HİZMET ALIMI-FİYAT FARKI
…………. Ltd. Şti. ve …………. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin yükleniminde bulunan “………….” işine ilişkin hakediş ödemelerinde, asgari ücret fiyat farkı hesabı yapılırken, Asgari ücret artışından kaynaklanan fark ile bu fark için hesaplanan işveren SSK payı ve işveren işsizlik sigortası artışı dışında fark hesaplandığı görülmüştür.
Taraflar arasında akdedilen Hizmet Alımları Sözleşmesi’nin Fiyat Farkını düzenleyen 14.2nci maddesinde, “Fiyat farkı verilecektir. Yürürlükteki fiyat farkı kararnamesi hükümlerine göre fiyat farkı verilecektir.31 Aralık 2002 gün ve 24980 sayılı (3. mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2002/5037 sayılı fiyat farkı kararına uygun olarak fiyat fakı kararnamesinin 8. maddesine göre ödenecektir.” denilmektedir.
Anılan Kararnamenin 8 inci maddesinde,
“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,
a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark, b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark, c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark, toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü yer almaktadır.
Asgari ücret artışına dayalı olarak fiyat farkı verilmesini öngören bu hükme göre, asgari ücretin artırılması halinde, eski ve yeni asgari ücretler arasındaki fark ile bu farktan doğan ve işverence karşılanması gereken sosyal sigorta primleri ile sigorta primi alt sınır artışından kaynaklanan fark ve bu farklara ait işsizlik ödeneğinin her işçi için aynı miktarda ödenmesi gerekmektedir.
Uygulamada ise anılan mevzuat hükümlerine aykırı şekilde olmak üzere, bazı personel için asgari ücret artışından kaynaklanan fark miktarının belirli oranda artırılarak ödeme yoluna gidilmiştir.
Bu durum Kamu İhale Genel Tebliği’nin 83 üncü maddesinin “Personel Ücretleri ile İlgili Fiyat Farkı Hesabı” bölümünde de açıklandığı üzere, Esasların sadece 8 inci maddesine göre fiyat farkı öngörülen ihalelerde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde, anılan madde gereği sadece asgari ücretteki artış miktarı ve bu artış miktarından kaynaklanan işveren payı kadar fiyat farkı hesaplanacak, vasıflı işçilik için asgari ücret artış oranında fiyat farkı verilmesi ancak Fiyat Farkı Esaslarının bütün olarak uygulandığı ve vasıflı işçiliğin 7 nci madde gereği a2 olarak belirlendiği hizmet alımı ihalelerinde mümkün olacaktır.
Bu itibarla, Esasların sadece 8 inci maddesi gereğince asgari ücret fiyat farkı verilmesi öngörülen işte, asgari ücret artış miktarı ile bu artış miktarı için hesaplanan işveren payı kadar fiyat farkı verilmesi gerekmektedir. Bunun üzerinde fark hesaplanması suretiyle ödeme yapılması sonucu oluşan …………. TL kamu zararı …………. banka dekontu ile yılı içerisinde tahsil edildiğinden söz konusu tutar için ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.