HİZMET ALIMI-İHALENİN YAKLAŞIK MALİYETİN ÜZERİNDE TEKLİF VEREN İSTEKLİNİN ÜZERİNDE BIRAKILMASI
…………. Devlet Hastanesi’nin “………….” işinde, ihalenin yaklaşık maliyetin …………. TL üzerinde teklif veren …………. Ltd. Şti. adlı istekliye verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasının muhteviyatı incelendiğinde, işin yaklaşık maliyeti kar dâhil …………. TL olarak hesaplanmış, yüklenici TUĞ Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin vermiş olduğu …………. TL teklif ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak değerlendirilmiştir. İhale komisyonun ilk kararını müteakip ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin yasaklı olduğu tespit edilmiş olup, ilgili istekli hakkında gerekli yasal girişim ve işlemler gerçekleştirilmiştir.
İhale konusu işe ilişkin olarak alınan ikinci ihale komisyon kararında ise, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi pozisyonunda olan …………. Ltd. Şti.’nin teklifi uygun bulunmak suretiyle bu yönde bir irade ortaya koyulmuş ve ihale yetkilisinin oluru ile de süreç tamamlanmıştır Nihai durumda, akdedilen sözleşmenin bedeli yaklaşık maliyetin …………. TL üzerinde gerçekleştirilen bir alım olmuştur. Ancak böyle bir alımın gerçekleştirilebilmesinin şartları ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3 üncü maddesinde açık ve net bir biçimde belirtilmiştir.
“Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı maddede,
“Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu,
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” denilmektedir.
Yukarıdaki madde hükmünden de anlaşılacağı üzere, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin değerlendirilmesi ve kabul edilmesi belli ölçütlere bağlıdır. Dolayısıyla bu teklifler ancak Tebliğde belirtilen şartların tahakkuku halinde kabul edilebilecektir. Ayrıca bu durumda sorumluluğun idareye ait olduğu aşikârdır. Hal böyle iken, yapılan incelemede ihale komisyonunun kararında bahsi geçen konuya ilişkin bir gerekçeye yer verilmediği gibi ihale yetkilisince de alınan kararda (olur) da, söz konusu duruma ilişkin bir gerekçeye yer verilmediği görülmüştür. Netice olarak Tebliğ de zikredilen şartların tahakkuk etmediği tespit edilen diğer bir husus olmuştur.
…………. Devlet Hastanesi’nin “………….” işinde ihale konusu işin Kamu İhale Genel Tebliğindeki şartların gerçekleşmemesine rağmen yaklaşık maliyetin …………. TL üzerinde teklif veren istekliye verilmesi konusunun ilişiği, gönderilen savunmaların yeterli ve yerinde görülmesi üzerine denetçi tarafından giderilmiştir.
Savunmalar ve denetçi görüşü doğrultusunda söz konusu tutar için ilişik bulunmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.