YILLIK İZİN DIŞINDAKİ İZİNLER NEDENİYLE HİZMET İFA ETMEYEN İŞÇİLER İÇİN YÜKLENİCİYE TAM ÖDEMEDE BULUNULMASI
…………. Bölge Müdürlüğünce ihalesi gerçekleştirilen “…………. İşi”nde doğum izni, evlilik izni, hastanede yatış gibi yıllık izin dışında sebeplerle hizmet ifa etmeyen işçiler için yükleniciye tam ödeme yapmak suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34üncü maddesini son fıkrasında,
“Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) ifa edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul işlemlerinde esas alınır.”,
“Hakediş ödemeleri” başlıklı 42nci maddesinin ilk fıkrasında,
“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yazılı mevzuat hükümlerine göre, özel güvenlik gibi dönemler halinde ifa edilen hizmetlerde, dönemler itibariyle işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususların kayıtları tutulur. Bu kayıtlar hem hakediş ödemelerinde, hem de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul işlemlerinde esas alınır. Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından kesilmesi gerekmektedir.
…………. Bölge Müdürlüğünce ihalesi gerçekleştirilen “…………. İşi”nin hakediş ödemelerine esas ilişikli ödeme emirleri ve eklerinin incelenmesinde ise, bazı işçilerin doğum izni, evlilik izni, hastanede yatış gibi yıllık izin dışında sebeplerle hizmet ifa etmemelerine ve bu durumların da ilgili hakedişin ekinde kayıt altına alınmış olmasına rağmen söz konusu işçiler için yükleniciye tam ödeme yapıldığı görülmüştür.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre hizmet ifa edilmediği kayıt altına alınan her gün için yüklenicinin teklifinde sunduğu işçilik tutarının günlük bedeli üzerinden hakedişten kesinti yapılması gerekirken yapılmayarak kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Zira Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesi (78.25. madde ) sadece yıllık izin kullanma sebebiyle çalışmayan işçilerin fiili olarak çalışan işçi şeklinde kabul edileceği hususunu belirlemiştir.
Sorumlularca yapılan aynı mahiyetteki savunmalarda, sorguda kamu zararı olarak belirtilen …………. TL’nin tahsil edildiği belirtilmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar uyarınca, doğum izni, evlilik izni, hastanede yatış gibi yıllık izin dışında sebeplerle hizmet ifa etmeyen işçiler için gün başına fiyat farkı dahil yüklenicinin teklif ettiği işçilik maliyeti üzerinden hakkedişte kesinti yapmamak suretiyle meydana gelen …………. TL kamu zararının savunmaya ekli …………. yevmiye muhasebe işlem fişi ve …………. sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.