ŞARTNAMEYE UYMAYAN İMALAT
…………. yükleniminde yapılmakta olan …………. İşinde:
A)Karayolları Teknik Şartnamesine uygun olmayan imalatların bedellerinin ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
İdare ile yüklenici arasında yapılan sözleşmenin ve ihale dokümanının bir parçası olan Birim Fiyat Tarifinde AFS/40 Poz No’lu 8 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m2 Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) adlı imalatı
“Karayolu Teknik Şartnamesinin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde 8 cm sıkıştırılmış kalınlıkta 1 m2 sıcak karışım asfalt betonu tabakası yapılması”
şeklinde tanımlanmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 25 inci maddesinin son fıkrasında:
“Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veyahut teminatından kesilir.”
“Yapı denetim görevlisinin yetkileri” başlıklı 16 ncı maddesinin son fıkrasında:
“Yüklenici tarafından fen ve sanat kurallarına aykırı olarak kusurlu yapıldıkları anlaşılan iş kısımlarını yıktırıp yükleniciye yeniden yaptırmak hususunda yapı denetim görevlisi yetkilidir. Yüklenici, bu konuda kendisine yazılı olarak verilen talimat üzerine, belirlenen süre içinde söz konusu iş kısımlarını ayrıca bir bedel istemeksizin yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bu hususta bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Yüklenici söz konusu imalatı yaparken Karayolları Teknik Şartnamesinde ve idarece yükleniciye verilen dizaynlarda belirlenen kriterle uymak zorundadır. Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu tespit edilen hatalı, kusurlu ve şartnameye uymayan işler, ayrıca bedel ödenmeksizin yüklenici tarafından tekrar yapılmak zorundadır.
Karayolları Teknik Şartnamesinin 407.10.01 Yoldaki sıkıştırma kontrolü başlıklı maddesinde ise,
“Bir günlük imalattan alınmış 10-15 cm çapındaki karot numunelerinin ortalama yoğunluğu işyeri karışım yoğunluğunun % 98' inden aşağı olmayacaktır. Ayrıca, ortalamaya giren karotlar arasında binder tabakası için işyeri karışım yoğunluğunun % 96' sından düşük, aşınma tabakası için % 97'sinden düşük hiç bir değer bulunmayacaktır. Bu sıkışma değerlerinin sağlanamaması durumunda nedenleri araştırılacaktır. Sıkışmanın yetersiz olduğunun belirlenmesi durumunda bu kesimler gerekirse sökülüp yeniden yapılacaktır.”
Denilmektedir ve yine şartnamede “Sıkışmış Tabakanın Hava Boşluğu” (Tablo-407-13) binder tabakası için maksimum % 7 olarak belirlenmiştir.
Bunula beraber ……….. İşinde ………. tarihli Bitümlü Sıcak karışım Raporunda ……… Kilometreler arasından alınan … ayrı kesimden alınan numunelere ilişkin sonuçlarda, şartnameye göre maksimum % 7 olması gereken Sıkışmış Tabakanın Hava Boşluğu değeri % 7,7 ile % 9,7 arasındadır. Ayrıca yine şartnameye göre ……… tarihinde alınan numunelerin Ortalama Yoğunluk değeri ….. (Yol Dp) olması gerekirken …… (Yol Dp) olarak tespit edilmiştir.
Sorumlular savunmalarında, sıkışmış tabakanın ortalama hava boşluğu değerinin günlük imalatın her 250 tonundan alınan numunelerin ortalaması ile bulunacağını ifade etmişlerdir. Toplam günlük imalatın …… ton olması dolayısıyla yoldan ……. numune alındığını ve numunelerin ortalama değerinin Karayolları Teknik Şartnamesinde belirlenen değeri sağladığını ifade etmişlerdir.
Bununla birlikte sorumluların savunmalarında da ifade ettikleri üzere Karayolları Teknik Şartnamesine göre, ortalamaya giren karotlar arasında binder tabakası için işyeri karışım yoğunluğunun % 96’sından düşük hiç bir değer bulunmayacaktır. Söz konusu işin ……. km’leri arasından alınan karot numunelerinde görüldüğü üzere Karayolları Teknik Şartnamesine göre 2.309 (Yol Dp) olması gereken yoğunluk değeri ……. numunesinde tutturulamamıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve sorumlularca konuya ilişkin yapılan açıklamalardan, kamu zararı niteliği kesin ve net ortaya konulamadığı anlaşılan ………-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
………….
oybirliği ile karar verildi.