PROJE BEDELİ
… Kaymakamlığı tarafından yürütülen 196 … projesinde gerçekleşen taşeron giderlerinin proje bütçesinin %30’unu aşması sonucu … TL kamu zararına neden olunduğu hususuyla ilgili olarak yapılan incelemede,
Proje ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 2012 yılı Gençlik Projeleri Destek Programı T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Uygulama Kılavuzunun “Destek kapsamında Ödenebilecek Proje Giderleri” başlıklı kısmının 6’ıncı bendinde,
“Taşeron giderleri, yayın basım, etkinlik organizasyonu v.b. giderlerle ilgili taşeron maliyetleri proje bütçesinden karşılanabilir. Taşeron maliyetleri proje bütçesinin % 30’unu aşamaz.” denilmektedir.
Ayrıca … Bakanlığı ile … Kaymakamlığı arasında imzalanan 15.10.2012 tarihli sözleşmenin "Genel Hükümler" başlıklı 8’inci maddesinde de, proje yürütücülerinin, Bakanlığın iş ve işlemlerini düzenleyen mevzuata ve 2012 yılı Gençlik Projeleri Destek Programı Uygulama Kılavuzu çerçevesinde belirlenen usul ve esaslara uygun olarak hareket etmekle yükümlü oldukları belirtilmiştir.
Bu itibarla, her ne kadar destek programında belirtilen taşeron maliyetlerinin proje bütçesinin %30’unu aşamayacağı şeklindeki sınırlamaya uyulmadığı ileri sürülebilir ise de,
İlgililer tarafından gönderilen savunmalarda, taşeron bütçesinin %30'luk oranı aştığı bilinmesine rağmen (EK:6, 61.200/188.650 = % 32,44), Gençlik Projeleri Değerlendirme Komisyonu tarafından söz konusu projenin desteklenmesinin uygun bulunduğu ve Bakan onayıyla desteklenmesine karar verildiği, komisyon değerlendirmesinde bu projenin seçilme nedenlerinin detaylı olarak açıklandığı, komisyon değerlendirmesi aşamasında proje bütçesine ilişkin düzenlemeler yapılabilmekteyken, bu projenin taşeron bütçesi tutarının proje faaliyetleri için zaruri görüldüğü ve bilerek değiştirilmediği, dolayısıyla %30'luk sınırlamanın yer aldığı Program Uygulama Kılavuzunun da, %30'luk sınırlamayı aştığı bilinen projenin desteklenmesi kararının da Bakan tarafından onaylandığı ifade edilmektedir.
Bununla birlikte, 2012 yılı Gençlik Projeleri Destek Programı T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Uygulama Kılavuzunu hazırlayan ve … projesine ilişkin sözleşmeyi … Kaymakamlığı ile imzalayan Genel Müdürlük, yürütülen projeye ilişkin sonuç raporunu ve kontrolörün değerlendirmelerini dikkate alarak %30'un üzerinde olmasına rağmen taşeron giderlerinin tamamını uygun maliyet olarak değerlendirmiş ve kabul etmiştir.
Diğer taraftan, 2012 yılı Proje Destek Sözleşmesinin 8’inci maddesi hükmüne göre sonradan yürürlüğe girecek mevzuatta yapılacak değişikliklerin de taraflar için bağlayıcı olacağı belirtilmiştir. 2011 yılı Kılavuzunda "taşeron giderleri" bölümü kılavuz ve eklerinden çıkarılmış ve uygulama imkanı kalmamıştır. %30'luk sınırı aşan söz konusu tutarın bu kapsamda değerlendirilmesi gerekmektedir.
Ayrıca %30'luk sınırı aşan tutar Kaymakamlığa ödenmiş ve Kaymakamlıkta mevzuat çerçevesinde harcanmıştır.
Açıklanan gerekçelerle, … Kaymakamlığı tarafından yürütülen 196 "Cumhuriyet Bayramı Hasankeyf Gençlik Festivali" projesinde gerçekleşen taşeron giderlerinin proje bütçesinin %30’unu aşması sonucu … TL kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de, taşeron bütçesinden yapılacak harcamalara ilişkin belgelerin sonuç raporunda beyan edildiği, projeyi izlemek ve denetlemekten sorumlu proje kontrolörü tarafından uygun bulunduğu ve sözleşme makamı olan Genel Müdürlükçe onaylanıp uygun maliyet olarak değerlendirildiği anlaşıldığından, bu itibarla, söz konusu projeye ilişkin ödemenin yapılmasında görevli bulunan kamu görevlilerine sorumluluk yüklenemeyeceğinden, kamu zararı oluşmayan … TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.