Teknik Personel ceza kesintisi
.............. Büyükşehir Belediyesi tarafından Yüklenici .............. A.Ş.’,ye ihale edilen “,............... İşi”, ve ............... Şti.’,ne ihale edilen “,.............. İşi”, nde, söz konusu yapım işlerinin sözleşmelerinde yer alan düzenlemelere göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personel iş başında bulundurulmadığı halde, yine aynı sözleşmelerde öngörülen ceza kesintisinin uygulanmaması suretiyle Yüklenicilere fazla ödemede bulunularak ............... TL tutarında zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
Yüklenici ............... A.Ş.’,ye ihale edilen “,.............. İşi”, ve ............... Şti.’,ne ihale edilen “,............... İşi”, ne ait sözleşmelerin konuya ilişkin maddeleri şu şekildedir:
“,23.2. Teknik personel iş başında bulunmadığı tekdirde her bir teknik personel için 100,00TL/Gün ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir.”,,
“,23.3. Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.”,,
“,23.4. Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye beş gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde Yüklenici yeni bir teknik personel bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.”,
“,23.5. Sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin iş başında bulundurulmaması durumunda İdare öngörülen teknik personel iş başına getirilene kadar, herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın işi durdurabilir.”,,
“,23.6. Bu personelden, işin teknik ve idari denetimini yapmakla görevli olanlar, zorunlu hallerde ve yerine yine aynı niteliklere sahip olduğu İdarece kabul edilmiş vekil bırakarak, diğerleri ise, hastalık, İdarenin yazılı onayı ile yıllık izin kullanılması veya işle ilgili seyahat yapılması gibi sebeplerle işyerinden ayrılabilirler.”,,
“,23.7. İşin devamı sırasında geçici olarak işyerinde bulunması gereken teknik personelle ilgili olarak, bu kişilerin işbaşında bulunma zamanı ve süreleri yapı denetim görevlisiyle Yüklenici arasında düzenlenen bir protokolle tespit edilir. Yüklenici, bu teknik elemanların isimlerini, belgeleriyle birlikte ilk işe başlayacakları tarihten en az otuz gün önce İdareye bildirmek mecburiyetindedir. İdare, bu elemanlar hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini yirmi gün içinde Yükleniciye tebliğ edecektir. İdarece bu tebliğ yapılmadığı takdirde, bildirilen teknik elemanlar kabul edilmiş sayılır. Yüklenici bu tebliğe uymaya mecburdur.”,
Uygulama da, yukarıda belirtilen sözleşme maddelerinde belirtilen teknik personel çalıştırılmasına dair hükümlere riayet edilmediği ve ilgili yapım işlerinin, 10 gün süreyle, eksik teknik personelle yürütüldüğü ve her iki iş için toplam ...............TL tutarındaki ceza kesintisinin yapılmadığı ve dolayısıyla da, Yüklenicilere toplam .............. TL tutarında fazla ödeme yapılmak suretiyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir. Buna mukabil, sorumlular tarafından, söz konusu ............... TL tutarındaki kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir. Ancak, uygulanan ceza kesintisi ve buna bağlı olarak ta yapılan tahsilat belirtilen kamu zararı toplamından daha fazla olarak gerçekleştirilmiştir. Şöyle ki, Belirtilen 10 gün süreli ceza kesintisinin, her bir yapım işi için benzer şekilde düzenlenmiş olan sözleşmelerin (23.2.) maddesindeki, “,Teknik personel iş başında bulunmadığı tekdirde her bir teknik personel için 100,00TL/Gün ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir.”, hükmüne uygun olarak ...............-TL ceza kesilmesi gerekirken, aynı sözleşmenin “,Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi”, başlıklı (26.2.) ncı maddesindeki “,Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için sözleşme bedelinin %0,03 oranında gecikme cezası uygulanır.”, düzenlemesi dikkate alınarak ............... TL olan ceza kesintisi ............. TL olarak dikkate alınmış ve kamu zararı tahsilatı da ..............TL olarak gerçekleştirilmiştir. Dolayısıyla, ............... tutarında yersiz tahsilat yapılmıştır.
Bu itibarla, ..............TL tutarındaki kamu zararının,
.............TL’,sinin .............. tarih ve .............. yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile,
.............TL’,sinin ise .............. tarihli ve ............... yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile,
Ahizlerinden tahsil edildiği anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,
.............. tarih ve ............... yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Ahiz-Yüklenici .............. A.Ş.’,den yersiz tahsil edilen ..............TL nin ve .............. tarihli ve .............. yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Ahiz-Yüklenici ............... Şti.’,den yersiz tahsil edilen ............. TL olmak üzere toplam .............. TL’,nin ise ahizlerine iadesine,
Oybirliğiyle karar verildi.