İşyeri hekimliği ücreti ödemesi
............ Büyükşehir Belediye Başkanlığında 657 Sayılı Devlet Memuru Kanununa tabi olarak çalışmakta olan hekimlere, 4857 sayılı İş Kanunu’,nun 81’,nci maddesinde öngörülen düzenlemeye aykırı olduğu halde, asli görevleri kapsamında olan işyeri hekimliği için ayrıca ücret ödenmesi sonucunda ..............TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
4857 sayılı İş Kanunun “,İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri”, başlıklı 81 inci maddesinin ilk fıkrasında, “,İşverenler, devamlı olarak en az elli işçi çalıştırdıkları işyerlerinde alınması gereken iş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin belirlenmesi uygulanmasının izlenmesi, iş kazası ve meslek hastalıklarının önlenmesi, işçilerin ilk yardım ve acil tedavi ile koruyucu sağlık ve güvenlik hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla, işyerindeki işçi sayısı, işyerinin niteliği ve işin tehlike sınıf ve derecesine göre,
a) İşyeri sağlık ve güvenlik birimi oluşturmakla,
b) Bir veya birden fazla işyeri hekimi ile gereğinde diğer sağlık personelini görevlendirmekle,
c) Sanayiden sayılan işlerde iş güvenliği uzmanı olan bir veya birden fazla mühendis veya teknik elemanı görevlendirmekle, yükümlüdürler.”, hükmü yer almaktadır.
İşverenler, bu yükümlülüklerinin tamamını veya bir kısmını, bünyesinde çalıştırdığı ve bu maddeye dayanılarak çıkarılacak yönetmelikte belirtilen vasıflara sahip personel ile yerine getirebileceği gibi, işletme dışında kurulu ortak sağlık ve güvenlik birimlerinden hizmet alarak da yerine getirebilir. Bu şekilde hizmet alınması işverenin sorumluklarını ortadan kaldırmaz.
Aynı maddenin 5538 sayılı Kanunun 18 inci maddesiyle eklenen son fıkrası ise, “,Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuatına göre çalıştırılmakta olan hekimlere, üçüncü fıkrada öngörülen eğitimler aldırılmak suretiyle ve aslî görevleri kapsamında, çalışmakta oldukları kurum ve kuruluşların asıl işveren olarak çalıştırdıkları işçilerin işyeri hekimliği hizmetleri gördürülür. Bu kurum ve kuruluşların diğer personel için oluşturulmuş olan sağlık birimleri, işyeri sağlık ve güvenlik birimi olarak da kullanılabilir.”, şeklinde düzenlenmiştir.
4857 sayılı İş Kanunun 81 inci maddesinin son fıkrasında yapılan düzenlemeye göre, 12.07.2006 tarihinden itibaren kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuatına göre çalıştırılmakta olan hekimlere, aynı yerin işyeri hekimliği görevinin asli görevleri kapsamında yaptırılacağı ifade edilmiş olup, bu ifade Kanunun amir hükmüdür. Bu hükme göre, kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuatına göre çalıştırılmakta olan hekimlere ayrıca işyeri hekimliği ücreti ödenmesi kanuna aykırılık teşkil etmektedir. Diğer taraftan, kurum hekimlerinin bulunduğu yerde kurum dışından hekimlere işyeri hekimliği sözleşmesi yapılarak ödeme yapılması da aynı şekilde kanuna aykırı bir durumdur. Zira bu görev, kurum hekimlerinin asli görevleri kapsamında yapması gereken bir görevdir.
Ancak, 4857 sayılı İş Kanunun 81 inci maddesinin son fıkrası gereği olarak, kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuatına göre çalıştırılmakta olan hekimlere, yaptıkları bu iş için “,işyeri hekimliği ücreti”, adı altında ilave bir ödeme yapılmaması gerekmekle birlikte, 30.06.2012 Tarih ve 28339 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak yürürlüğe giren 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun (Kabul Tarihi:20.06.2012) “,İşyeri hekimliği yapan kurum tabiplerine yapılan ücret ödemeleri”, başlıklı geçici 6 ncı maddesindeki, “,Kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerde gerçekleştirilmiş olan işyeri hekimliği ücreti ödemeleri nedeniyle kamu görevlileri hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır, bu ödemeler geriye tahsil ve tazmin konusu edilemez.”, düzenlemesi sebebiyle, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun yürürlük tarihi olan 30.06.2012 tarihine kadar “,işyeri hekimliği ücreti”, adı altında yapılan ödemeler, mevzuata uygun hale gelmiştir. Denetçi raporunda söz konusu edilen ödemelerin yapıldığı tarihlerinde 2010 yılı hesabına ait olduğu düşünüldüğünde, ........Büyükşehir Belediye Başkanlığında 657 Sayılı Devlet Memuru Kanununa tabi olarak çalışmakta olan hekimlere, yapılan toplam ...............TL tutarındaki işyeri hekimliği ücreti konusunda ilişik kalmamıştır.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ..............TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına (Konu hakkında ilişik bulunmamakla birlikte, ilgili ödeme emri belgelerinin ............ Büyükşehir Belediyesi 2010 yılı hesabına ait olması sebebiyle, 2010 yılı hesabına ilişkin olarak düzenlenecek olan raporda yeniden değerlendirilecektir.) oybirliğiyle karar verildi.