Sermaye payı
...... Bankasına 6107 sayılı “İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun” hükümlerine aykırı olarak sermaye payının fazla ödenmesiyle ilgili olarak,
4759 sayılı mülga İller Bankası Kanununun 3. maddesinde “ İkinci maddede yazılı sermaye aşağıdaki kaynaklardan toplanır:
İl özel idareleri ve belediyelerin, her türlü taşınır ve taşınmaz mallarının satış bedelleri, geri alınan paralar, Devlet tarafından belli işlere sarf edilmek üzere tahsisen yapılan yardımlar, İmar ve İskan Bakanlığı emrinde toplanan fonlardan yapılan bağış ve yardımlar, her türlü avanslar ve borçlanmalar, giderlere katılma karşılıkları, geçen yıllardan devreden nakit mevcutları, yatırımlar için ayrılan paralardan artan miktarlar, kanunlarda veya tüzüklerde tahsisi mahiyette kullanılacağı belirtilen paralar hariç tutulmak üzere, yıllık gelirleri tahsilatı ile bu idarelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen payların % 5’i” denilmektedir.
6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 4. maddesinde “Ortaklık yapısı ve sermaye- Bankanın ortakları il özel idareleri ve belediyelerdir. Bankanın sermayesi 9.000.000.000 (dokuz milyar) Türk Lirasıdır. Bu sermaye Bakanlar Kurulu kararı ile beş katına kadar artırılabilir. Sermaye tavanına ulaşıncaya kadar Bankanın ödenmiş sermayesine aşağıdaki kaynaklar eklenir:
a)2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanuna göre her ay Maliye Bakanlığı ve İller Bankası tarafından dağıtılacak vergi gelirleri paylarının toplamı üzerinden aylık olarak yüzde iki oranında kesilecek miktarlar.” 15. maddesinde “ Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükümleri getirilmiş ve 6107 sayılı Kanun 8.2.2011 tarih ve 27840 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin (10.3.2006 tarih, 26104 sayılı R.G.) 156. maddesinde 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının niteliği “Bu hesap, kanuni yetkilere dayanılarak mali kuruluşların sermayesine iştirak edilen tutarlar ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kar ve zararlar, bütçeye iade olunan tutarlar ile bu kuruluşlara ikrazen verilen ve mahsup edilen tutarların izlenmesi için kullanılır.”, 157. maddesinde hesaba ilişkin işlemler, 158. maddesinde hesabın işleyişi belirlenmiştir.
....... Belediyesi Başkanlığı tarafından ........tarih, .......sayılı yazı ve eki 2009 yılı belediye gelir kesin hesap cetveli .....Bankasına gönderilerek 4759 sayılı Kanuna göre 2011 yılı ortaklık payının hesaplanması istenmiştir.
6107 sayılı Kanun 8.2.2011 tarihinde yürürlüğe girip 4759 sayılı Kanun mülga olduğundan bu tarihten itibaren 2011 yılında 4759 sayılı Kanuna göre ortaklık payı hesaplanmayacak olup 6107 sayılı Kanuna göre her ay belediyeye verilen vergi payı üzerinden %2 sermaye payı alınması gerekecektir.
....... Bankası transfer ve kredi takip dairesi başkanlığı yazılarından pay tahakkuk ve havalelerinin ilgili olduğu aydan iki ay sonra yapıldığı (örn. Ocak ayı payının tahakkuk ve havalesi Mart ayında vb), 6107 sayılı Kanuna göre kesilen sermaye payının yazı ve hesaplamalarda gösterilmeyip tahakkukun net tutar üzerinden yapıldığı tespit edilmiştir.
6107 sayılı Kanun Şubat 2011 tarihinde yürürlüğe girdiğinden ve Belediyenin aylık yasal payının tahakkuk ve havalesi ilgili olduğu aydan iki ay sonra yapıldığından Şubat 2011 ve Mart 2011 sermaye payı kesintileri sırasıyla Aralık 2010 ve Ocak 2011 aylarına ilişkin paylardan yapılmıştır. Bu durum ........ Bankasının sırasıyla ....... tarih,.......sayılı Aralık 2010 yasal payınız ve .......tarih, ....... sayılı Ocak 2011 yasal payınız yazılarında açıkça görülmektedir. Bu itibarla, 6107 sayılı Kanun henüz yayınlanıp yürürlüğe girmemiş olduğu halde (yürürlük 8 Şubat 2011) Belediyenin Aralık 2010 ve Ocak 2011 yasal payları üzerinden sırasıyla ............TL, ..........TL olmak üzere %2 sermaye payı kesintisi yapıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, ....... Bankasına 6107 sayılı “İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun” hükümlerine aykırı olarak sermaye payının ........TL fazla ödenmesi konusunda savunmada gönderilen ..... Bankasından gelen yazıda da belirtildiği üzere, Belediyenin 2011 yılı Şubat ayına ait ...........TL ve 2011 yılı Mart ayına ait ....... TL sermaye paylarının 2011 yılı Şubat ve Mart ayına ait miktarlar olduğu ve 6107 sayılı kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonraki sermaye payı oranı ile yapılan hesaplamanın yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşıldığından ilişikli herhangi bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.