İşin kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yaptırılması
.......... Belediye Başkanlığınca .....yılında gerçekleştirilen toplam .......... TL tutarındaki (KDV dahil) ........işinin, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Madde hükmü gereğince Açık İhale Usulü ile yaptırılması gerekirken, 22. maddenin (d) bendinde öngörülen parasal sınırın altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yaptırılmasıyla ilgili olarak,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’ nun “Temel ilkeler” başlıklı 5. maddesinde, idarelerin, ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünemeyeceği, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, açık ihale usulü ile belli istekler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer ihale usullerinin Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği hükme bağlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitler, anılan Kanunun 67. maddesi hükmü uyarınca, her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Resmi Gazetede ilan edilmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22. Maddesinde, idarelerin 4734 sayılı Kanunun 22. maddesinin (d) bendinde belirtilen ve Kamu İhale Kurumunca güncellenen tutarı aşmayan mal ve hizmet alımlarının temin edilmesinin mümkün bulunduğu, bu bentte belirtilen parasal limitlere bağlı olarak yapılacak ihtiyaç teminlerinde, piyasada yapılan fiyat araştırması sonucunda öngörülen parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde, ihtiyacın Kanunun ilgili hükümlerine göre ihale yoluyla temin edilmesi gerektiği, 4734 sayılı Kanunun 19. maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanunun 22. maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek sureti ile aynı Kanunun 22. maddesinin (d) bendine göre temininin, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiğinden, bu yönde uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Sorumlular savunmada, “Söz konusu işlerin iddia edildiği gibi kısımlara bölünmemiş, müdürlüklerin ihtiyaçları doğrultusunda birleştirilerek gerçekleştirilmiştir. İşlerin yapıldığı yerlere harita üzerinden bakılacak olursa bir yerde yapılan işin bölünmesi niteliği taşımadığı aksine farklı yerlerde, birbirlerine mesafeli çalışma alanlarında, işlerin ihtiyaca binaen birleştirildiği görülecektir. Harita üzerinde birbirine bu kadar mesafeli işlerin bölünmesi söz konusu değildir” demekte olup ihale usullerine aykırılık yapılmadığını ifade etmişlerdir.
Bu itibarla, .......... Belediye Başkanlığınca ..... yılında gerçekleştirilen toplam .......... TL tutarındaki (KDV dahil) ....yapım işinin, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Madde hükmü gereğince Açık İhale Usulü ile yaptırılması gerekirken, 22. maddenin (d) bendinde öngörülen parasal sınırın altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yaptırılmasıyla ilgili olarak savunmada yapılan açıklamalar doğrultusunda kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.