Belediye mülkiyetinde olan işyerlerinin kiralanması
Mülkiyeti .......... Belediyesine ait bazı işyerlerinin ihale yapılmaksızın doğrudan Belediye Encümeni kararı ile kiralanması ve bu yerlere ait kira bedellerinin idare tarafından rayiç bedelleri altında belirlenmesi neticesinde .......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Encümenin Görev ve Yetkileri” başlıklı 34 üncü maddesinin (g) fıkrasında “Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak, süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek” Belediye Encümeninin yetkileri arasında sayılmıştır.
Denetçi raporunda belirtilen Belediyeye ait taşınmazlara ilişkin kiralamaların, rapor eklerinde yer alan belgeler doğrultusunda Belediye Encümenince gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Bununla birlikte rayiç bedellerin altında kalan kira bedellerinin, bir kısım kiralamaların önceki yıllara ilişkin olup, yıllar itibariyle güncellenmesi sonucu tahakkuk ettirildiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, taşınmazların kiraya verilmesinde 2886 sayılı Kanun uyarınca yapılan ihalelerin, isteklilerin sözleşme yapmamaları veya ihaleye katılacak istekli bulunmaması gibi nedenlerle iptal edildiği, sözleşme yapmayan isteklilerin geçici teminatlarının irat kaydedildiği anlaşılmaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71. maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
esas alınır” denilmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından gerçekleştirilen kiralamalar ile ilgili kira tahakkuklarının, mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmakta olup, Belediyenin herhangi bir mali kayba uğradığı ve herhangi bir kamu zararı oluştuğu değerlendirilmemiştir.
Bu itibarla mülkiyeti .......... Belediyesine ait olan .......... gibi yerlerin, kiralama işlemleri ile ilgili mevzuata uygun olduğu anlaşılan .......... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına .................Oybirliğiyle karar verildi.