Temsil ağırlama ve tören giderleri
........... Belediyesi'nde ...... katında çalışan personel için farklı tarihlerde ve farklı mağazalardan, muhtelif giyim eşyası satın alınarak bedellerinin Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri kaleminden ödenmesi sonucu ........... -TL tutarında kamu zararına neden olunduğu,
.............Konusuyla ilgili olarak,
...... 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60 ıncı maddesi belediyelerin giderlerini sıralamak suretiyle sınırlandırmıştır. Madde hükmünden anlaşılacağı üzere, Kurumun başkanlık katında çalışan personeli için yapılan kılık-kıyafet alımlarının bütçeden karşılanmasına izin veren bir hüküm bulunmamaktadır.
Ödeme emirlerine ekli belgeler incelendiğinde görüleceği üzere, söz konusu alıma “Başkanlık katında görev yapan personelin vatandaşlarla olan ilişkilerinde daha olumlu görsellik sağlanması amacıyla” ihtiyaç duyulduğu ifade edilmektedir. Fakat aynı mantıkla hareket edilirse, vatandaşlarla temas halinde olduklarından Kurumun veznelerinde çalışan personel için de kıyafet temin edilmesi ihtiyacı doğacaktır. Bu mantık silsilesi bizi, Kurumu temsil ettikleri gerekçesi ile her bir personelin giyim kuşam bedellerinin kurum bütçesinden karşılanması sonucunu doğurabilecektir.
Diğer taraftan, alımların bir kısmının Kurumun Temsil, Tanıtım, Ağırlama ödenekleri kullanılmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 3 üncü maddesinde, Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğu belirtildikten sonra bu takdir yetkisinin sınırları aynı Yönergenin 4 üncü maddesinde, “Temsil Giderleri”, 5 inci maddesinde, “Tören Giderleri” ve 9 uncu maddesinde ise, “Ağırlama Giderleri” başlıkları altında sayma yöntemiyle belirtilmiştir. Yönergeye göre, Başkanlık katında görev yapan personel için alınan giyecek bedellerinin belediyenin temsil ve tanıtma giderleri kaleminden ödenmesi de mümkün değildir.
Uygulamada ise, ........... Belediyesi .......katında çalışan personel için muhtelif mağazalardan giyim eşyasının satın alınması ve bedelinin de Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri kaleminden ödenmesi suretiyle ........... -TL tutarında kamu zararına yol açılmıştır.
Sorumlular, gönderdikleri ortak savunmalarında, her ne kadar bahse konu kıyafetlerin halkla birebir ilişki içerisinde olan personel için alındığını ifade etmişler ise de, bu savunmanın hukuki açıdan dayanaksız olması bir yana, aynı mantık silsilesi ile hareket edildiğinde, Başkanlık katındaki personele kıyasla halkla daha çok iletişimde olan Kurum veznedarlarına, tahsildarlarına, vb. de Belediye bütçesinden kıyafet satın alınması gerektiği ve sonucuna ulaşılacaktır. Diğer taraftan, Kamuda çalışan her personelin, çalıştığı Kurumu bir şekilde temsil etmesi nedeniyle, kıyafetlerinin Kurum bütçesinden satın alınması gibi bir durumun ise hayatın olağan akışı içinde makul bir akıl yürütme olmadığı gayet açıktır.
Bu itibarla, ........... Belediyesi .......... katında çalışan personel için giyim eşyası satın alınması sonucu neden olunan ........... -TL tutarındaki kamu zararının,
.........TL'sinin Üst Yönetici ........... ,Harcama Yetkilisi ........... , Muhasebe Yetkilisi ........... , ile Gerçekleştirme Görevlisi ........... ’ya
......TL'sinin Harcama Yetkilisi ........... , Muhasebe Yetkilisi ........... , ile Gerçekleştirme Görevlisi ........... ’ya
.......TL'sinin Harcama Yetkilisi...............ile Gerçekleştirme Görevlisi.........'a,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Üye ........... ’nın, “Yapılan savunmalar yerinde olduğundan, konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı, oyçokluğuyla,
..........................,
Karar verildi.