Gecikme cezası
.......... Şti yüklenimindeki ........alım işi süresinde bitirilmediği halde gecikme cezası kesilmemesiyle ilgili olarak,
Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği’nin “Kabul Başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde,
“Sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenici yapılmış olan hizmet işinin kabulün yapılması için idareye yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, kontrol teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun bulunması halinde durum, “Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” (standart form-KİK56.0/H) düzenlenmek suretiyle yetkili makama bildirilir. Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten itibaren on (10) günü geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makamca, Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre, muayene ve kabul komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir”,
“Kabul tutanağının düzenlenmesi” başlıklı 9 uncu maddeinde,
“Muayene ve kabul komisyonu işyerine giderek Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44- 49 uncu maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar.
…
Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır bulduğu takdirde, “Kabul Tutanağı” nı (standart form KİK57.0/H) yeterli sayıda düzenler. Bu tutanak yüklenici tarafından imzalanır”,
“Kabul tutanağının onayı” başlıklı 11 inci maddesinde,
“Kabul tutanağı yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur ve kabul işlemi tamamlanmış sayılır. Kabul tutanağının yetkili makam tarafından onaylanmasından sonra yüklenicinin sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı, herhangi bir sorumluluğu kalmaz”,
hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu işe ait sözleşmenin 16 ncı maddesinde yüklenicinin işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için sözleşme bedelinin % 0,06’sı (on binde altı) oranında gecikme cezası uygulanacağı, kesilecek cezanın toplam tutarının hiçbir durumda sözleşme bedelinin % 30 unu aşmayacağı, 20 nci mddesinde de sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenicinin, işin teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracağı hüküm altına alınmıştır.
07.02.2014 tarihinde yer teslimi yapılan ......-TL bedelli ve 75 gün süreli işin bitirilmesi gereken tarih 22.04.2014 iken, Yüklenici işin sözleşmesine istinaden hakediş ve kesin kabul işlemlerinin yapılması talebini içeren dilekçe ile 25.06.2014 tarihinde İdareye başvuru yaptığı görülmüştür.
Yukarıda bahsedildiği üzere, işin fiilen bitirildiği tarih olarak yüklenicinin İdareye başvuru yaptığı tarihin esas alınması gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle, yüklenicinin işi tamamlayarak işin kabule hazır olduğunu 25.06.2014 tarihinde İdareye bildirmiş olduğu halde, 30.06.2014 tarihinde düzenlenen Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinde işin bitirildiği tarih olarak 22.04.2014 tarihine itibar edilebilmesi mümkün değildir.
Sorumlular savunmada kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.
Bu itibarla, .......yüklenimindeki ......işi süresinde bitirilmediği halde gecikme cezası kesilmemesi sonucu her ne kadar ......- TL kamu zararı oluşmuş ise de kamu zararı tutarının ahiz ...... Ltd. Şti’ den .....tarih ve ..... nolu tahsilat makbuzuyla tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına, iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.