İşyeri açma ve çalışma ruhsat harcı
Mülkiyeti ...... Büyükşehir Belediyesine ait olan ve ticari amaçla işletilen birtakım müesseselerden işyeri açma ve çalışma ruhsat harçlarının tahsil edilmemesi sonucunda ......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Büyükşehir ve İlçe Belediyelerinin görev ve Sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinde,
“Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır
…
d) Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.
…
j) Gıda ile ilgili olanlar dâhil birinci sınıf gayrisıhhî müesseseleri ruhsatlandırmak ve denetlemek, yiyecek ve içecek maddelerinin tahlillerini yapmak üzere laboratuvarlar kurmak ve işletmek.
…
l) Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.
…” hükümlerine yer verilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81 inci maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olacağı hükme bağlanmış olup aynı Kanunun “Çeşitli Harçlara Ait Tarifler” başlıklı 84 üncü maddesinde yer alan tabloda, işyeri açma izni harcının, işin mahiyetine göre beher metrekare için 0,1 ile 1,00 TL arasında olacağı, ancak bu miktarın hiçbir şekilde 5.000 metrekareye isabet edecek tutarı aşmayacağı belirtilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Gelirlerin Toplanması Sorumluluğu” başlıklı 38 inci maddesinde, “Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur” hükmü yer almaktadır.
Sorumluların savunmalarında rapora konu edilen 52 işyerinin 2’sinin aynı yer olduğu, 30 işyerinden işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı harcının tahsil edildiği, geriye kalan 21 gayrimenkulün ise bir kısmının daha önceden ruhsat harcını yatırdıkları bir kısmının ise vasıfları itibariyle işyeri statüsünde olmamasından dolayı ruhsata tabi olmadıkları anlaşılmaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, Mülkiyeti .......Büyükşehir Belediyesine ait olan ve ticari amaçla işletilen 30 adet işyerinden işyeri açma ve çalışma ruhsat harçlarının tahsil edilmemesi neticesinde oluşan .....TL kamu zararının,
.......tarih ve .....numaralı tahsilat makbuzu ile ahizi ............’den,
Tahsil edildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
Geriye kalan 21 adet işyerinin bir kısmının daha önceden ruhsat harcını yatırdıkları bir kısmının ise vasıfları itibariyle işyeri statüsünde olmamasından dolayı ruhsata tabi olmadıkları savunmalardan anlaşıldığından, kamu zararı oluşmayan ......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.