Damga vergisi
Zabıta hizmetlerinde çalıştırılmak üzere 6-20 Ocak 2014 tarihlerini kapsayan süre için doğrudan temin ile hizmet alımı yapılmış ve sözleşme imzalanmış olmasına rağmen sözleşme damga vergisi alınmaması ve yine zabıta hizmetlerinde çalıştırılmak üzere 08.02.2014-31.12.2014 tarihlerini kapsayan süre için ihale yapıldığı ve bu ihalede de iş artışı neticesinde sözleşme bedelinin arttırılmasına rağmen, ilave tutarlardan Damga Vergisi kesilmemesi neticesinde ......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususları ile ilgili olarak,
488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir.
Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder” denmektedir.
Aynı kanunun “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde de,
“Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir.
Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder” ifadesi yer almaktadır.
Resmi daireler ise kanunun 8’inci maddesinde “Bu Kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı kanununun “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesi,
“……………
Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir. Bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte biri alınır” şeklinde düzenlenmiş olup, “Resmi Dairelerin Mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde de,
“Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar” ifadesine yer verilmiştir.
Damga Vergisi Kanununa ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1)sayılı tablonun, “I. Akitlerle İlgili Kağıtlar” kısmının (1) Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler bölümünün (a) bendinde “Belli parayı ihtiva edenler (Binde 9,48)” oranında, damga vergisine tabi tutulmuştur.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, Belediye tarafından gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına ilişkin muhtelif hizmet alımı işinde, yüklenici ile imzalanan sözleşme üzerinden ve iş artışına gidilen hususta iş artışı miktarı üzerinden tahakkuk eden damga vergisinin, Belediye tarafından yükleniciden tahsil edilmesi gerekmektedir.
Sorumluların yapmış oldukları savunmalarda, damga vergisi tutarlarının tahsil edildiği bildirilmiş ve tahsilata ilişkin belgelerin savunmaya eklendiği belirtilmiş olmakla birlikte, savunma eklerinde tahsilata ilişkin herhangi bir belgeye rastlanılmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, Belediye tarafından gerçekleştirilen, zabıta hizmetlerinde çalıştırılmak üzere personel hizmeti alım işlerinde, .. sözleşmeye ilişkin damga vergisi ile iş artışına ilişkin damga vergisi tutarlarının tahsil edilmemesi sebebiyle oluşan .....TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ........ ile Gerçekleştirme Görevlisi .........'a
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.