Fiyat farkı
.......... Ltd. Şti. yüklemindeki "..........." işine ait sözleşmede fiyat farkı hesaplanmayacağına dair hüküm bulunmasına karşılık Yükleniciye fiyat farklarının ödenmesiyle ilgili olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar" başlıklı 27 nci maddesinin ikinci fıkrasının (s) bendinde, "Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği" şeklinde hüküm altına alınmıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun "Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar" başlılklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, "Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği" denilmekte, aynı Kanunun "Fiyat farkı verilebilmesi" başlıklı 8 inci maddesinde ise, "Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz" denilmekttedir.
Söz konusu iş için İdare ve Yüklenici arasında imzalanan Sözleşmenin 14.2. maddesinde , "Bu Sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır." denilmektedir. İhale dökümanında fiyat farkının verilmeyeceğine dair düzenleme bulunması halinde isteklilerin tekliflerini asgari ücrette meydana gelebilecek artışları dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.
Hakedişler üzerinde yapılan incelemede Sözleşmede fiyat farkı ödenmeyeceğine dair hüküm bulunmasına karşılık yükleniciye asgari ücret artışından kaynaklanan fiyat farkının hesaplanıp ödendiği görülmüştür.
Sorumlular savunmada her ne kadar, söz konusu işte personel giderleri ve yapım işlerine ait pozların tek bir dosya altında toplandığını, 2014 yılında bu işle ilgili olarak sözleşmede yer alan “Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır.” ifadesinde belirtilen hususun dosya içerisinde yer alan ve yapım işlerine ait pozlarda fiyat farkının verilmeyeceğini düzenlediğini ve yasal bir zorunluluk olan asgari ücrette meydana gelen artıştan kaynaklanan fiyat farkının bu kapsamda değerlendirilmemesi gerektiğini ifade etseler de, İhale dokümanında asgari ücret artışından kaynaklanan fark dahil fiyat farkı ödenmeyeceğine dair ifadenin bulunması bu kapsamda çalışan işçilere asgari ücret artışından kaynaklanan farkların ödenmeyeceği anlamına gelmemekte olup sadece bu fiyat farklarının idare tarafından fiyat farkı verilmek suretiyle değil, yüklenici tarafından karşılanması gerektiği anlaşıldığından savunmaya katılmak mümkün görülmemiştir.
Bu itibarla: ............ yüklemindeki "................." işine ait sözleşmede fiyat farkı hesaplanmayacağına dair hüküm bulunmasına karşılık yükleniciye fiyat farklarının ödenmesi sonucu oluşan .............kamu zararının Harcama Yetkilisi ........ile Gerçekleştirme Görevlileri ........, ..........,.........ve .......’ a, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.