Gecikme cezası
......... A.Ş. yüklenimindeki ..........İşi ile ilgili olarak alım konusu mallar geç teslim edildiği halde gecikme cezasının eksik kesilmesi sonucu ......... TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Adı geçen İşe ait Sözleşmenin “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde, işe başlama tarihi sözleşmenin imzalandığı günü takip eden gün, teslim süresi 210 (iki yüz on) takvim günü, “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde ise sözleşme konusu malın zamanında teslim edilmemesi halinde gecikilen her takvim günü için uygulanacak ceza, sözleşme bedelinin % 0,2’si olarak belirlenmiştir.
Aynı Sözleşmenin 10.3.1. maddesinde teslim süresi, işe başlama tarihinden başlayarak malın İstanbul ili sınırları içinde idarenin gösterdiği yerlere şartnamelere uygun olarak çalışır / kullanıma hazır vaziyette Taşınır Geçici Alındı Belgesi karşılığında idareye teslimine kadar geçen süre olarak tanımlanmıştır. 34.6. maddesinde ise İdareye süresi içerisinde teslim edilen malların muayene ve kabulü için İdare tarafından yapılan inceleme sırasında geçen sürelerin işin süresinden sayılmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, yüklenici firmanın Sözleşmede belirtilen süre içerisinde ihale konusu malları teslim etmediği ve kendisine 30 gün süreli ihtarname tebliğ edilerek gecikme cezası uygulandığı, ihtarname süresi içerisinde teslim edilen malların ise sözleşmede belirtilen niteliklere uygun olmaması sebebiyle İdarece kabul edilmeyip yükleniciye iade edildiği, sonrasında eksiklikleri giderilen malların İdarece teslim alındığı, teslimde yaşanan gecikme dolayısıyla yükleniciye kesilen cezanın hesabında ise muayene ve kabul işlemleri dolayısıyla İdarede geçen sürenin dikkate alınmadığı görülmüştür.
Sözleşme hükümlerinde de anlaşılacağı üzere, teslim süresi işe başlama tarihinden itibaren malın şartnamelere uygun olarak çalışır ve kullanıma hazır bir şekilde İdareye teslimine kadar geçen süre olup malın süresi içerisinde teslim edilmesi halinde muayene ve kabulü için İdare tarafından yapılan incelemeler sırasında geçen süreler işin süresinden sayılmamaktadır. Bir başka ifade ile malın süresinde teslim edildiği ve çeşitli sebeplerle İdarece kabulü uygun görülmeyip yükleniciye iade edildiği durumlarda, İdarece yapılan incelemede geçen süre işin süresine eklenmelidir. Sözleşmede belirtilen süre içerisinde teslim yapılmadığı durumlarda ise yüklenicinin sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerini zamanında ve gereği gibi yerine getirmemesinden kaynaklanan bu gecikmelerin ceza süresinin hesabında dikkate alınması gerekir. Söz konusu işte de cezalı süre, sözleşmeye göre teslim süresi olan 10.01.2014 tarihinden, malın İdareye şartnamelere uygun olarak eksiksiz bir şekilde teslim edildiği 30.03.2014 tarihine kadar geçen 79 gün olarak hesaba dahil edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan gerekçelerle, alım konusu mallar geç teslim edildiği halde gecikme cezasının eksik kesilmesi sonucu oluşan ....... TL kamu zararı .......tarih ve ......no’lu muhasebe işlem fişi ile .......A.Ş.’den tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.