Özel hizmet tazminatı
İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nde görevli bazı personelin maaşı hesaplanırken özel hizmet tazminatı oranının hatalı (daha yüksek) alınması sonucu ......TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun zam ve tazminatları düzenleyen 152 nci maddesinde tazminatlarda esas alınan unsurlar ve özel hizmet tazminatlarının üst sınırları belirlenmiştir. Söz konusu maddede,
“ II- Tazminatlar: (Değişik: 20/3/1997 - KHK - 570/9 md.)
Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar gözönüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının,
A - ÖZEL HİZMET TAZMİNATI
a) Genel İdare hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanlarla üst yönetim görevi yapan personelden,
1. Birinci derece kadrolarda bulunanlar için % 345 ine,
…
m) M.İ.T. fiili kadrosuna dahil personel için % 345 ine,
…
kadar, bu nispetleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde yukarıdaki tazminatlar ödenir.” denilmektedir.
657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin ortak hükümler bölümünün 1 inci fıkrasında ise,
“Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur” hükmüne yer verilmiştir.
657 sayılı Kanun kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara uygulanacak zam ve tazminatlar, 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" esas alınarak ödenmektedir.
Adı geçen Bakanlar Kurulu Kararı ve eki cetvellerin uygulanmasına 2014 yılında da devam edilmektedir.
Kararın 2 nci maddesinin (c) fıkrasında, tazminat oranlarının, 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinde sınıf, derece, ünvan ve öğrenim durumu itibarıyla yer alan üst sınırları hiçbir şekilde geçemeyeceği, 3 üncü maddesi (b) fıkrasında ise II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyerinin dikkate alınacağı belirtilmiştir.
17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara” ekli II sayılı cetvelin (E) bölümünde Teknik Hizmetler Sınıfında görevlendirilen kadrolardaki personele ödenecek özel hizmet tazminat oranları düzenlenmiştir. Teknik Hizmetler sınıfında yer alan Arkeolog ve Sanat Tarihçisi kadrolarında görev yapan personele ödenecek özel hizmet tazminat oranları II sayılı cetvelin (E) bölümünün 1. sırasının c ve d bentlerinde belirtilmiştir. II sayılı cetvelin (E) bölümünün 1. sırasının c ve d bentlerinde aynen,
“1-Kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunan ve fiilen görev yapanlardan,
…
c) Jeolog, hidrolog, hidrojeolog, jeofizikçi, kimya-
ger, fizikçi, jeomorfolog, arkeolog, matema-
tikçi, istatistikçi, astronom, tütün eksperi
olanlarla, 29/4/1992 tarihli ve 3795 sayılı Kanuna
göre teknik öğretmen unvanı alanlardan,
1-4 derecelerden aylık alanlar ............................. : 130
Diğer derecelerden aylık alanlar ......................... : 122
d) Unvanları (a), (b) ve (c)’de sayılmayan diğer
mesleki teknik yükseköğrenimlilerden,
1-4 derecelerden aylık alanlar ............................. : 100
Diğer derecelerden aylık alanlar ......................... : 93” denilmektedir.
Dolayısıyla II sayılı cetvelin (E) bölümünün 1. sırasının c bendinde yer alan 8. derecede ki Arkeolog kadrosunda görevli personele diğer derecelerden aylık alanlara ödenecek %122 oranında, aynı bölümün 1. sırasının d bendinde yer alan 8. derecedeki Sanat Tarihçisi kadrosunda görevli personele de diğer derecelerden aylık alanlara ödenecek %93 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekmektedir. Oysa, Teknik Hizmetler Sınıfı’nda 8.derecedeki Arkeolog ve Sanat Tarihçisi kadrolarında görev yapan personele %152 oranı esas alınarak özel hizmet tazminatı ödenmiştir.
Ancak, mevzuata aykırı olarak hatalı oran üzerinden özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ......kamu zararı ilgili personelden tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.