Hizmet alımı kapsamında çalışanların konaklama ve iaşe giderlerinin bütçeden karşılanması
........... Hizmet Alım İşi ile ilgil olarak çalışan kişilerin konaklama ve yemek giderlerinin temsil-ağırlama giderleri kapsamında bütçeden karşılanması sonucu ......TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kurallar belirtilmektedir.
Adı geçen Yönerge’nin “ağırlama giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde,
“Ağırlama, Beldenin misafiri durumunda olan,
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,
Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dahil kişiler,
Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,
Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,
Basın mensupları,
Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,
İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” denilmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, hizmet alım işinde çalışan işçiler, ağırlama giderleri karşılanacak kişiler arasında sayılmamıştır. Dolayısıyla Başkanlık Makamının 06.02.2014 tarih ve 140 sayılı oluru ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre Doğrudan Temin Usulü ile ......uhdesinde kalan “......Hizmet Alım” işinde çalışan dört kişilik ekibin, adı geçen Yönerge çerçevesinde konaklama ve yemek giderlerlerinin bütçeden ödenmesi mümkün görülmemektedir.
Ayrıca, sözkonusu bu işle ilgili yüklenici firma ile Belediye arasında konaklama ve yemek giderlerinin belediye tarafından karşılanacağına ilişkin bir sözleşme de bulunmamaktadır.
Bu itibarla, adı geçen işte çalışan kişilerin konaklama ve yemek giderlerinin temsil-ağırlama giderleri kapsamında bütçeden karşılanması sonucu ...... TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi ......ile Gerçekleştirme Görevlisi ......’dan,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Üyeler ......’ın “Onay belgesinde imzası olanların da sorumluluğa dahil edilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere,
Oyçokluğuyla karar verildi.