Giyecek yardımı
A) Belediye Zabıta Müdürlüğü’nde görevli personel için yapılan giyecek yardımlarında, askerden gelerek göreve başlayan zabıta memuru .........için askerde olduğu döneme (2013 yılı) ilişkin giyecek eşyalarının Belediye Encümeni kararıyla verilmesi neticesinde .......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 Sayılı, Devlet Memurları Kanunun 211 inci maddesinde, “Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tesbit olunur” denilmektedir.
14.09.1991 Tarihli 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 1 inci maddesinde,“657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi gereğince verilmesi öngörülen giyecek yardımı ile ilgili hususlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır”,
2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır”,
3 üncü maddesinde, “2 nci maddede belirtilen personelden giyecek eşyası verilecek olanlar, kadro unvanları ve hizmet sınıfları itibariyle ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilmiştir. Bu cetvellerde yer almayanlar her ne suretle olursa olsun bu yardımdan yararlandırılmazlar.
Giyecek yardımından yararlanılacak bir göreve aday memur olarak atananlar, bu yardımdan memurlar gibi yararlanırlar” hükümlerine yer verilmiştir.
Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin (a) fıkrasında, giyim eşyalarının verildiği maksada uygun olarak ve görev yapılırken kullanılacağı düzenlenmiştir.
Rapora konu edilen giyecek yardımının yapıldığı Zabıta Memuru ...........’nın, 2013 yılında eylemli askerlik görevini yapmakta olduğu ve 05.08.2014 tarihinde göreve başladığı, dolayısıyla 2014 yılına ilişkin verilen giyim eşyalarını hak etmekle birlikte, 2013 yılında Zabıta Memurluğu vazifesinde bulunmadığından giyecek yardımına da müstehak olmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, askerden gelerek göreve başlayan zabıta memuru ........'ya,2014 yılına ilişkin verilen giyecek yardımı ile ilgili mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Askerde olduğu döneme (2013 yılı) ilişkin giyecek eşyalarının Belediye Encümeni kararıyla verilmesi neticesinde oluşan ....... TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi .......Gerçekleştirme Görevlisi ..........ile Encümen Üyeleri, .......ve .........’na,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
B) Belediye Zabıta Müdürlüğü’nde görevli personel için yapılan giyecek yardımlarında,
2013 yılında göreve başlayan zabıta personeline, 2013 yılı için verilmesi gereken giyecek eşyaların 2014 yılında verilmesi ile birlikte yine 2014 yılında aynı yıla ilişkin giyecek eşyalarının verilmesi neticesinde .......TL, kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 Sayılı, Devlet Memurları Kanunun 211 inci maddesinde, “Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tesbit olunur” denilmektedir.
14.09.1991 Tarihli 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 1 inci maddesinde,“657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi gereğince verilmesi öngörülen giyecek yardımı ile ilgili hususlarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanır”,
2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik hükümleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile bu Kanunun ek geçici 21 inci maddesinde belirtilen personel ve diğer kanunlarda giyecek yardımı konusunda 657 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağına ilişkin hüküm bulunan personel hakkında uygulanır”,
3 üncü maddesinde, “2 nci maddede belirtilen personelden giyecek eşyası verilecek olanlar, kadro unvanları ve hizmet sınıfları itibariyle ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilmiştir. Bu cetvellerde yer almayanlar her ne suretle olursa olsun bu yardımdan yararlandırılmazlar.
Giyecek yardımından yararlanılacak bir göreve aday memur olarak atananlar, bu yardımdan memurlar gibi yararlanırlar” hükümlerine yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin son fıkrasında, “Sık sık temizlenmesi gereken giyim eşyası (beyaz önlük v.b.) o eşya için belirtilen kullanma süresinin iki katı zamanda kullanılmak üzere iki adet verilir” hükmü yer almaktadır.
Zabıta hizmeti, çoğunlukla Belediye ana hizmet binası dışında ifa edilen bir hizmet niteliğinde olduğundan, personele verilen giyim eşyasının, yönetmeliğin 6 ncı maddesinin son fıkrasına uygun olarak verilmesinde mevzuata herhangi bir aykırılık yoktur.
Bu itibarla, Belediyede istihdam edilen zabıta personeline, 2014 yılı içerisinde iki defa giyecek yardımı yapılması sonucunda, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.