Muhtarlara nakdi yardım
...... Belediyenin, ......tarih ve ....sayılı ve .... tarih ve .... sayılı meclis kararları ile muhtarlıklara, kanuni dayanağı olmaksızın, her ay nakdi yardım adı altında maaş ödemesi yapılması sonucunda toplam .......-TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak,
Söz konusu, .... tarih ....sayılı ve .... tarih .. ...İlçesindeki muhtarlıkların kira, elektrik, su ve yakacak gibi zorunlu ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla, bu kararların alındığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Mahalle ve yönetimi” başlıklı 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında,
“Belediyenin, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının karşılanması ve sorunlarının çözümü için bütçe imkânları ölçüsünde gerekli ayni yardım ve desteği sağlar, kararlarında mahallelinin ortak isteklerini göz önünde bulundurur ve hizmetlerin mahallenin ihtiyaçlarına uygun biçimde yürütülmesini sağlamaya çalışacağı”, hükme bağlanmıştır.
5393 sayılı Kanunu’nun yukarıya alınan 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında, muhtarlıkların ihtiyaçlarının karşılanması hususunda belediyelere, ayni yardımın yanı sıra, bütçe imkânları ölçüsünde gerekli desteği sağlama görev ve yetkisi de verilmiştir. Bu duruma göre belediyeler, muhtarlıkların ihtiyaçlarının karşılanması hususunda, ayni yardımın dışında gerekli desteği de sağlayabilirler.
Diğer taraftan, 4541 sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanunun 21 inci maddesindeki, “Harçlar münhasıran muhtarlara aittir. Muhtarlık işlerinin tedviri için lüzumlu kira, ısıtma, aydınlatma, hademe ücreti gibi masraflar bu harçlardan ödenir.” hükmünden, söz konusu giderlerin muhtarlık harçlarından karşılanması gerektiği düşünülebilirse de, sorumlularca yapılan savunmalardan da anlaşılacağı üzere, İçişleri Bakanlığınca uygulamaya geçirilen MERNİS (Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi) ile muhtarların önemli gelir kaynaklarından olan ikametgâh belgesi ve nüfus sureti belgesi verme işlemleri, İlçe nüfus müdürlüklerince yapılması, ayrıca daha evvel muhtarlıklar vasıtasıyla yapılan ve muhtarların harç aldıkları birçok işlemin () üzerinden vatandaşlar tarafından doğrudan yapılabilir hale gelmesi, muhtarların harç alarak giderlerini karşılayabilecekleri alanları daraltmış ve elektrik, doğalgaz, su, iletişim, ulaşım, kira v.b. mecburi giderlerini dahi karşılayamaz duruma getirmiştir. Bu durum karşısında, zorunlu giderlerini dahi karşılamakta güçlük çeken muhtarlıklar,.....Belediyesinden destek talebinde bulunmuşlar, Belediye de, ..... tarih ve ....sayılı ve .....tarih ve ......sayılı meclis kararları ile ilçedeki muhtarlıkların, elektrik, dogalgaz, su, iletişim, ulaşım, kira v.b. giderlerini karşılamak maksadıyla yardımda bulunduğu, ödemelerin muhtarlara maaş ödemesi olmadığı, muhtarlıkların zorunlu giderlerininin karşılanması maksadıyla destek sağladığı görülmüştür.
Bu itibarla, .....Belediyesi tarafından.......tarih ve ....sayılı ve ..... tarih ve .......sayılı meclis kararları ile ilçedeki muhtarlıkların, elektrik, dogalgaz, su, iletişim, ulaşım, kira v.b. zorunlu giderlerini karşılamak maksadıyla yaptığı toplam ......TL ödemenin, mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
Üye .......'ın, “Belediyeler tarafından muhtarlıklara, ihtiyaçları olan ayni yardımların yada ayni ihtiyaçlarını temin edebilmeleri maksadı ile nakti yardımların yapılabilmesi mümkün olmakla birlikte, maaş ödemesine benzer nitelikte düzenli ödemelerin yapılması mümkün değildir. Bu nedenle, düzenli maaş ödemesi niteliğinde olması sebebiyle kamu zararı olarak değerlendirilmesi gereken ......-TL hakkında tazmin kararı verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere çoğunlukla karar verildi.