Ramazan ve Kurban Bayramı ikramiyesi
Belediyede istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı dışında Ramazan ve Kurban Bayramı ikramiyesi adı altında ödemeler yapılması sonucu ........ TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Yerel yönetimlerde çalışan kamu personeline hangi usul ve esaslara göre sosyal denge tazminatı ödeneceği 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 32 inci maddesinde, ödenecek tazminatın aylık tutarı 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) Ek 15 inci maddesinde belirtilmiştir
4688 sayılı Kanunun 04.04.2012 tarih ve 6289 sayılı Kanunla değişik 32 inci maddesinde “27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir” hükmü yer almıştır.
375 sayılı KHK’ye 04.04.2012 tarih ve 6289 sayılı Kanunla eklenen Ek 15.maddesinde aynen, “Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.” denilmektedir.
Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile .........Temsilcisi arasında imzalanan ve 2014 ve 2015 yıllarını kapsayan Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme 14.08.2013 tarihli ve 28735 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Sözleşmenin 1 inci maddesine göre, Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %100′üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.
Belediye ile ilgili sendika arasında imzalanan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde ödenecek sosyal denge tazminatının tavan tutarının belirlendiği, bu tutar çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödendiği, ayrıca belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere sosyal denge tazminatının yanında her iki dini bayramda ödenmek üzere bayram ikramiyesi ödemesinin yapılacağının kararlaştırıldığı anlaşılmaktadır.
Yapılan ikramiye ödemelerinin tavan tutarın altında kalmış olması ve sözleşmede bu ödemenin farklı isimlerle yapılmış olması bu ödemenin sosyal denge tazminatı vasfını değiştirmeyecektir.
Bu itibarla, Belediyede istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı dışında Ramazan ve Kurban Bayramı ikramiyesi verilmesi sebebiyle tavan ücret aşılmamış olup bir kamu zararının oluşmadığı anlaşıldığından ikramiye tutarı .........TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.