Fiyat farkı
......... Şti yüklenimindeki “.............. İşi” ne ilişkin hakediş ödemesinde fiyat farkı kararnamesi, sözleşme ve idari şartname hükümlerine uyulmaması sonucunda ..........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’ın “İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklik” başlıklı 6 ncı maddesinde,
“(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır”
Söz konusu düzenleme gereğince, personel çalıştırılmasına ilişkin hizmet alımı işlerinde, idare tarafından yüklenici veya alt yükleniciye yapılan işçiliğe esas ödemelerin tamamının yüklenici tarafından çalıştırılan personele ödenmesi gerekmektedir. Yüklenicinin personele yaptığı ödemelere ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu bildirgelerindeki tutarlar ile idare tarafından yükleniciye yapılan işçiliğe esas ödeme tutarlarının birbiriyle uyumlu olması gerekmektedir. SGK bildirgelerinde belirtilen tutarlar, idare tarafından yapılan işçiliğe esas ödemelerden daha düşük ise bu durumda yüklenici firmaya fazla ödeme yapılmış olacaktır.
Yapılan incelemede, rapora konu edilen hakedişte, işverene ödenen bürüt ücretler toplamı ile, alt işveren tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’na yapılan bildirgeler arasında idare alehine fark bulunduğu dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, .......... Şti yüklenimindeki “............ İşi” ne ilişkin hakediş ödemesinde fiyat farkı kararnamesi, sözleşme ve idari şartname hükümlerine uyulmaması sonucunda oluşan ......... TL kamu zararı .........tarih ve ...... numaralı muhasebe işlem fişi ile mahsup yapılmak suretiyle ahizi ............ Şti’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.