İdari para cezası ve rücu işlemleri
.......... Ltd. Şti yüklenimindeki .......... İşi ile ilgili olarak, zamanında yapılmayan sigorta bildirimi nedeniyle, Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğünce uygulanan ve süresi içinde de itirazın yapılmaması sonucu ödenen idari para cezası ile ilgili olarak rücu işleminin yapılmamasında kusuru bulunan sorumlular tespit edilip, savunmaları alınarak ek rapor düzenlenmesine değin idari para cezası tutarı ........TL’nin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti. Daha sonra konuya ilişkin alınan savunmalar sonucunda ek rapor düzenlenmiş olup, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince konunun görüşülmesinin devamına karar verildi.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Amir durumda olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları” başlıklı 10’uncu maddesinde,
“Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli sorumludurlar” denilmektedir.
Aynı Kanunu’nun 12’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, hukuka aykırı bir eylem veya işlem sonucunda “zarar” meydana gelmiş olması ve bunun da ilgili personelin “kusur” undan kaynaklanması halinde, kusurlu personele rücû edilmesi gerekmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, Mali Hizmetler Müdürlüğü'nün ........tarih ve ........sayılı yazısı ile rücu işlemi için hukuksal sürecin başlatıldığı anlaşıldığından kamu zararı oluşmayan .........TL ile ilgili olarak hüküm dışı kaydı kaldırılarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Üyeler ..........ile ..........’ un, “5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 3üncü maddesinin (g) bendinde, Kamu kaynakları: “Borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerler” şeklinde tanımlanmıştır. Aynı Kanunun 71inci maddesinde, Kamu zararı, “Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” şeklinde ifade edilmiştir. Anılan hükümler uyarınca, Sosyal Güvenlik Kurumu İl Müdürlüğünce uygulanan para cezasına ilişkin süresi içinde gerekli itirazın yapılmaması nedeniyle ödenen ........... TL’lik idari para cezasının sorumlularından tazminen tahsiline karar verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere,
Oyçokluğuyla karar verildi.