Vekaleten atanan mühendislerin maaşları
Mevcut daire başkanlarının başka bir görevde vekaleten görevlendirilmiş olmaları nedeniyle Abone İşleri Daire Başkanlığı ve İşletmeler Daire Başkanlığı kadrolarına vekaleten atanan Mühendislerin maaşları hesaplanırken, özel hizmet tazminatı ve ek ödemenin kendi asıl kadrosu yerine vekalet ettikleri Daire Başkanlığı kadroları için öngörülen oranların ve Abone İşleri Daire Başkanlığı görevini vekaleten yürüten kişinin aylığı hesaplanırken 2015 yılı Mayıs ayından itibaren kendi kadrosuna ait gösterge ve ek göstergesi yerine vekalet ettiği kadronun gösterge ve ek göstergesinin esas alınması sonucu ........TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
05.01.2015 tarih ve 2015/7177 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2015 yılında da uygulanmasına devam edilmesine karar verilen 14.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ın “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinin 2 nci bendinde “…… bb) Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere, ……… vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.” denilmektedir.
27.6.1989 tarih ve 375 No’lu 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 2802 Sayılı Hakimler Ve Savcılar Kanunu, 2914 Sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu, 5434 Sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu İle Diğer Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması,Devlet Memurları Ve Diğer Kamu Görevlilerine Memuriyet Taban Aylığı Ve Kıdem Aylığı İle Ek Tazminat Ödenmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu ek maddesinin (Ek: 11/10/2011-KHK-666/1 md.) altıncı fıkrasında “……….. kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz.” hükmü yer almaktadır.
Sözü edilen hükümler uyarınca, Asil memurların başka görevleri vekaleten yürütmek üzere ayrılmaları sebebiyle Abone İşleri Daire Başkanlığı ile İşletmeler Daire Başkanlığı görevini vekaleten yürüten Mühendislere Daire Başkanlığı için öngörülen özel hizmet tazminatı ve ek ödemenin ödenmesi mümkün değildir. İlgililere kadro derecelerine uygun Mühendis unvanı için öngörülen özel hizmet tazminatı ve ek ödeme verilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.” ve değişik 175 inci maddesinin birinci fıkrasında “Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri,…… verilir…...” Denilmekte olup sözü edilen 375 No’lu Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 10 uncu maddesinin (Ek: 11/10/2011-KHK-666/1 md.) c) bendinin dördüncü fıkrasında da “Ekli (II) sayılı Cetvel kapsamında yer alan kadrolara vekaleten atananlara vekalet görevi nedeniyle birinci fıkrada belirtilen ödemeler yapılmaz. Ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellerde yer alan kadrolarda bulunan ve ekli (II) sayılı Cetvel kapsamındaki başka kadrolara veya diğer kadrolara vekaleten atanan personele, birinci fıkrada belirtilen ödemeler dikkate alınmaksızın, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi hükümleri çerçevesinde ve 175 inci maddesine göre vekaleten atanılan kadrolar için belirlenmiş olan aylık göstergeleri ve ek göstergeler esas alınarak vekalet aylığı ve anılan Kanunun 152 nci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu kararının vekalete ilişkin hükümleri uyarınca işgal ettikleri kadrolar ve vekaleten atandıkları kadrolar için belirlenmiş olan zam ve tazminatlarının toplam tutarı esas alınarak zam ve tazminat farkı ödenir.” Hükmü yer almaktadır.
Anılan hükümler uyarınca, Abone İşleri Daire Başkanlığı görevini vekaleten yürüten Mühendise aylığının kendi ödemeye esas aylık derecesinin kademe göstergesi ve ek göstergesi üzerinden ödenmesi ve vekaleten atandığı görevin kadro derecesinin birinci kademesi ile ek göstergesinin üçte birinin vekalet aylığı olarak verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan gerekçelerle, vekaleten atanan mühendislerin maaşlarının hatalı hesaplanması sonucu ........TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, bu tutarın, ..........TL’si, ........tarih ve .......... nolu muhasebe işlem fişi ile ...........'den, ............TL’si, ...........tarih ve........ nolu muhasebe işlem fişi ile ..............'dan olmak üzere tamamı tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.