Eğitim seminerlerine katılan personel için organizatörlere yapılan ödemeler
Eğitim seminerlerine katılan personel için organizatörlere idari düzenlemelerle getirilen sınırın üzerinde ödeme yapılmasıyla ilgili olarak,
24/01/2008 tarihli “Eğitim Seminerleri” konulu İçişleri Bakanlığı Genelgesine göre, “Mahalli İdare birlikleri tarafından yapılacak eğitim faaliyetlerinde, eğitime katılacak mahalli idare personeli başına ödenecek tutar, konaklama dahil günlük olarak memur maaş katsayısının 2500 rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmeyecektir.”
Yapılan incelemede, ......Derneği ve .........Birliğince düzenlenen çeşitli eğitim seminerleri için konaklama bedeli ödenirken İçişleri Bakanlığı Genelgesi ile getirilen sınırın aşıldığı tespit edilmiştir.
Sorumlular savunmada, her ne kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Uygulama Yönetmelikleri ve KİK Genel Tebliğinde hizmet alımlarında yaklaşık maliyet KDV hariç olarak hesaplandığından eğitim seminerleri için günlük ödenebilecek azami konaklama tutarına KDV eklenmesi sonucu bulunan tutarın esas alındığını ve bu nedenle kamu zararı olmadığını ifade etmişlerse de söz konusu genelge bir Konaklama hizmeti alım ihalesinin yaklaşık maliyet sınırını değil, ödenecek azami limiti belirtmekte olduğundan savunmaya katılmak mümkün görülmemiştir.
Bu itibarla, Eğitim seminerlerine katılan personel için organizatörlere idari düzenlemelerle getirilen sınırın üzerinde ödeme yapılması sonucu oluşan ......TL kamu zararından,
- ....... TL' lık kısmının Harcama Yetkilisi ...... ile Gerçekleştirme Görevlisi .........'ye,
......TL' lık kısmının Harcama Yetkilisi ......... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...........' a,
-.......TL' lık kısmının Harcama Yetkilisi ......... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...........'a,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Üye ............'in “Söz konusu ödemenin usulüne uygun olarak yapılmış hizmet alımından kaynaklandığı dikkate alındığında ödemenin hizmet alımına ilişkin kamu ihale mevzuatına uygun yapıldığı anlaşılmaktadır. Genelge ile getirilen sınırlamaya uyulmaması durumunda genelgeye aykırı yapılan işlemin sonucu idari bir yaptırım konusudur. Bu nedenle genelgeye aykırı olarak yapılan işlem nedeniyle hizmet alımına ilişkin kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığından, kamu zararı yönünden ilişilecek bir husus bulunmamaktadır” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.