Kira tutarlarının güncellemeye tabi tutulmaması
....... Belediye Encümeni’nin, .......tarihinde Üst Yönetici (Belediye Başkanı) tarafından onaylanan, .......tarih ve.........sayılı kararıyla 30 yıllık süre ile ihale konusu gayrimenkulün yer teslimi tarihinden itibaren (iki yıllık inşaat döneminde) aylık ....... TL, ilk iki yılı takip eden (yer teslimi) aydan başlamak üzere aylık ......üst hakkı bedeli ve bu bedelin yer teslimini tarihinden başlamak üzere TÜFE-ÜFE ortalaması kadar artışı ile güncelleştirileceği hükmü ile ihale edilen “.................. İşi” nde ihale bedeline ait kira tutarlarının güncellemeye tabi tutulmadan tahakkuk ve tahsil edilmesi neticesinde ......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun kamu zararı başlıklı 71’ inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
...
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması
Esas alınır” hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu kiralama işlemine ilişkin ihale şartnamesinde, 30 yıllık süre ile ihale konusu gayrimenkulün yer tesliminden itibaren başlamak üzere aylık ..........TL kira bedeli öngörüldüğü ve bu kira bedelinin yer teslimi tarihinden başlanmak üzere TEFE-TÜFE ortalaması kadar güncelleştirileceği hükmünün yer aldığı anlaşılmıştır. İş yeri teslimi 11.02.2010 tarihinde yapılmış, 29.02.2012 tarihinde de işin geçici kabulü yapılmıştır. Dolayısıyla yer teslimini müteakip yıl olan 2011 yılının Mart ayından itibaren bir önceki yılın aynı ayına göre TEFE-TÜFE yüzde değişim ortalaması kadar kira artışı yapılması ve bu artışın yıllar itibariyle uygulanması gerektiği tespit edilmiştir. Belediyenin yüklenici firmadan yıllar itibariyle tahsil ettiği kira bedellerinde, ihale şartnamesinde kira artışına ilişkin hükmün uygulanmadığı ve kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Belediyenin ihale ettiği ........... İşinde yüklenici firmadan, ihale şartnamesi gereği artırımlı olarak tahsil edilmesi gereken kira bedellerinin, artış uygulanmadan tahsil edilmesi neticesinde oluşan .....TL kamu zararı, .......tarih ve ...... numaralı tahsilat makbuzu ile ahizi .... A.Ş. ve .........A.Ş. Ortak Girişiminden tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.