Sosyal denge sözleşmesi
...... Belediyesinde, 2B arazi satışlarında görev yapan kıymet takdir komisyon üyelerine mevzuatta olmayan bir ücretin, sosyal denge sözleşmesine eklenmesi suretiyle ödenmesiyle ilgili olarak,
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun geçici 14 üncü maddesinde,
“15/3/2012 tarihinden önce 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idareler ile ilgili sendikalar arasında toplu iş sözleşmesi, toplu sözleşme, sosyal denge sözleşmesi ve benzeri adlar altında imzalanan sözleşmelerin uygulanmasına, söz konusu sözleşmelerde öngörülen sürelerin sonuna kadar devam edilebilir.…” denilmektedir.
....... Belediye Başkanlığı ile (..........-SEN) memur sendikası arasında 09.01.2012 tarihinde imzalanan toplu sözleşme hükümleri 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun geçici 14. Maddesi gereğince 3 yıllık sözleşme süresi sonuna kadar (09.01.2015) ve/veya nihayetinde 31/12/2015 tarihine kadar geçerli olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, 4688 sayılı Kanun’un geçici 14 üncü maddesinde belirtilen 15/03/2012 tarihinden sonra, taraflarca ilgili sözleşmeye eklenen 27/12/ 2013 tarihinde “Ek Protokol” ile bir madde eklendiği, ek protokolün 1. Maddesine ile “Belediye bünyesinde 2B arazi satışı için oluşturulacak kıymet takdir komisyonunda görev alan personele kıymet takdiri yapılacak her parsel için net kişi başı 4 (Dört) TL ödeneceği” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Sorumlular savunmada özetle her ne kadar 4688 sayılı kanunun geçici 14 üncü maddesi incelendiğinde ise sosyal denge sözleşmelerinin muhtevası ve kapsamı hakkında spesifik bir kısıtlama yada yasaklamanın olmadığı, bu nedenle ek protokol hükmünün geçerli olduğunu, ayrıca Birleşmiş Milletler tarafından 10.12.1948 tarihinde ilan edilen İnsan Hakları Evrensel Bildirgesinin Çalışma Haklarına ilişkin 23 üncü maddesinin ikinci fıkrası “Herkesin, herhangi bir ayrım gözetmeksizin, eşit iş için eşit ücrete hakkı vardır….” hükmü bulunduğunu ifade etseler de memurlara ödenen sosyal denge ile ilgisi bulunmayan, kıymet takdir komisyonunda bulunmaları nedeniyle sınırlı sayıda kişilere mevzuatta yeri olmadan ödeme yapılmasını içeren bir hükmün ek protokolle sosyal denge sözleşmesi içine alınması hukuken mümkün görülmemiştir.
Bu itibarla, ......... Belediyesinde, 2B arazi satışlarında görev yapan kıymet takdir komisyon üyelerine mevzuatta olmayan bir ücretin, sosyal denge sözleşmesine eklenmesi suretiyle ödenmesi sonucu oluşan ........TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi ....... ve Gerçekleştirme Görevlisi ........ ve ek protokolü imzalayan Üst Yönetici ...........’ e, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.