Hizmet alımı
Belediye tarafından 2015 yılı içerisinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “.........” işlerinde istihdam edilen güvenlik elemanlarından bazılarının sermayesinin büyük çoğunluğu Belediyeye ait olan .........bünyesinde görevlendirilmesi ve bu görevlendirmeler sebebiyle yüklenici firmalara ödemede bulunulması neticesinde .........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanununun “Şirket Kurulması” başlıklı 70 inci maddesinde, “Belediye kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usûllere göre şirket kurabilir” hükmüne yer verilmiştir. Bununla birlikte aynı kanunun “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinin (f) bendinde “Belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri” sayılarak, Belediyelerin Kanunun 70 inci maddesi uyarınca kurdukları şirketlere ilişkin yapacakları giderler, bu şirketlerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri olarak sınırlandırılmıştır.
Belediyeler tarafından kurulan şirketler özel hukuk hükümlerine göre faaliyet göstermektedirler. Yaptıkları faaliyetlerinden ötürü kar/ zarar etmekte, sunulan hizmetlerdeki fiyat ve ücretler piyasa şartlarında oluşmaktadır. Belediye bütçesinden söz konusu şirketlere ancak Kanunun izin verdiği ölçüde sermaye aktarılabilir, işletme ve şirketin güvenlik gibi genel giderlerinin bütçeden karşılanması ise mümkün değildir. Dolayısıyla, Belediye tarafından gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinde, ücretleri yine belediye tarafından ödenen personelin, şirkette görevlendirilmesi suretiyle şirkete menfaat aktarımında bulunulması kamu zararını oluşturmaktadır.
Sorumluların yapmış oldukları savunmalarda, rapora konu edilen kamu zararının tamamının, şirket alacaklarından mahsup edilmek suretiyle tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ......Belediyesi tarafından 2015 yılı içerisinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “...........” işlerinde istihdam edilen güvenlik elemanlarından bazılarının sermayesinin büyük çoğunluğu Belediyeye ait olan ...........bünyesinde görevlendirilmesi ve bu görevlendirmeler sebebiyle yüklenici firmalara ödemede bulunulması neticesinde oluşan .......TL kamu zararının, .........TL’si ........tarih ve ...... yevmiye numaralı, geriye kalan ............TL ise ......tarih ve ......... yevmiye numaralı muhasebe işlem fişleri ile ahizi .............’tan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.