Katma Değer Vergisi
Tıbbi atıkların toplanması, taşınması ve tıbbi atık sterilizasyon tesisinin işletilmesine ilişkin işletme hakkının kiralanması işinde, taraflar arasında imzalanan sözleşmede açıkça belirtilmesine rağmen, yükleniciden Katma Değer Vergisi (KDV) tahsilâtı yapılmaması neticesinde ...........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı 1 inci maddesinde “Türkiye'de yapılan aşağıdaki işlemler katma değer vergisine tabidir” denilerek, maddenin 3/f bendinde “Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri”nin Katma Değer Vergisinin konusuna girdiği hükmüne yer verilmiştir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Gayrimenkul Sermaye İradının Tarifi” başlıklı 70 inci maddesinde,
“Aşağıda yazılı mal ve hakların sahipleri, mutasarrıfları, zilyedleri, irtifak ve intifa hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratlar gayrimenkul sermaye iradıdır:
1. Arazi, bina (Döşeli olarak kiraya verilenlerde döşeme için alınan kira bedelleri dahildir.), maden suları, menba suları, madenler, taş ocakları, kum ve çakıl istihsal yerleri, tuğla ve kiremit harmanları, tuzlalar ve bunların mütemmim cüzileri ve teferruatı,
2. Voli mahalleri ve dalyanlar,
3. Gayrimenkullerin, ayrı olarak kiraya verilen, mütemmim cüzileri ve teferruatı ile bilümum tesisatı, demirbaş eşyası ve döşemeleri,
4. Gayrimenkul olarak tescil edilen haklar,
5. Arama, işletme ve imtiyaz hakları ve ruhsatları, ihtira beratı (İhtira beratının mucitleri veya kanuni mirasçıları tarafından kiralanmasından doğan kazançlar, serbest meslek kazancıdır.), alameti farika, marka, ticaret unvanı, her türlü teknik resim, desen, model, plan ile sinema ve televizyon filmleri, ses ve görüntü bantları, sanayi ve ticaret ve bilim alanlarında elde edilmiş bir tecrübeye ait bilgilerle gizli bir formül veya bir imalat usulü üzerindeki kullanma hakkı veya kullanma imtiyazı gibi haklar (Bu hakların kullanılması için gerekli malzeme ve teçhizat bedelleri de gayrimenkul sermaye iradı sayılır.),
6. Telif hakları (Bu hakların, müellifleri veya bunların kanuni mirasçıları tarafından kiralanmasından doğan kazançlar, serbest meslek kazancıdır.),
7. Gemi ve gemi payları (Motorlu olup olmadıklarına ve tonilatolarına bakılmaz) ile bilümum motorlu tahmil ve tahliye vasıtaları,
8. Motorlu nakil ve cer vasıtaları, her türlü motorlu araç, makine ve tesisat ile bunların eklentileri.
Yukarıda yazılı mallar ve haklar ticari veya zirai bir işletmeye dahil bulunduğu takdirde bunların iratları ticari veya zirai kazancın tespitine müteallik hükümlere göre hesaplanır.
Tüccarlara ait olsa dahi, işletmeye dahil bulunmayan gayrimenkullerle haklar hakkında bu bölümdeki hükümler uygulanır.
Vakfın gelirinden hizmet karşılığı olmayarak alnan hisseler ile zirai faaliyete bilfiil iştirak etmeksizin sadece üründen pay alan arazi sahiplerinin gelirleri bu kanunun uygulanmasında gayrimenkul sermaye iradı addolunur” hükümlerine yer verilmiştir.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 1/3-f bendinde Katma Değer Vergisinin konusu oluşturan, yukarıda sayılan unsurlardan gayrimenkul olarak tescil edilen haklar kapsamına giren işletme hakkının, kiraya verilmesi sonucunda, Katma Değer Vergisi tahakkuku yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede......... Belediyesi tarafından yapılan “............... işi” nin KDV hariç .........TL muhammen bedelle ihale edildiği ve ......tarih ve .......sayılı Encümen Kararı ile .......TL (KDV hariç) bedelle .........Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı,
İhaleye ilişkin idari şartnamenin 9.2.3.’üncü maddesinde isteklilerin tekliflerini KDV hariç olarak verecekleri, sunulan tekliflerin KDV hariç olarak belirlenen .........TL muhammen bedelden düşük olmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı,
Mezkûr ihale sonrasında ihaleyi kazanan firma ile sözleşme imzalandığı ve sözleşmenin “Kira Bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde de kira bedelinin KDV hariç .........TL olduğu, bu bedelin 24 aya bölünerek her ay ........TL taksitler halinde ödeneceğinin hüküm altına alındığı, dolayısıyla ihalede istekli tarafından teklif edilen .........TL’lik tutarın KDV hariç tutar olduğu, tahsilat esnasında idare tarafından aylık taksitlere KDV tutarının eklenerek tahsilatın gerçekleştirilmesi gerektiği ancak, bu tahsilatın yapılmayarak kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan sorumlular, savunmalarında Rapora konu edilen kamu zararının tamamının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.
Bu itibarla, ..............işinde, taraflar arasında imzalanan sözleşmede açıkça belirtilmesine rağmen, yükleniciden Katma Değer Vergisi (KDV) tahsilâtı yapılmaması neticesinde oluşan .......TL kamu zararı, ......tarih ve ..... numaralı muhasebe işlem fişi ile ahizi ..........Ltd. Şti.’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.