İşletme hakkının kiralanması
.......Şehirlerarası Otobüs Terminali işletme hakkının kiralanması işleminde,
A) Terminale giriş çıkış yapan toplu taşım araçlarından alınacak gelirlerin tahsil edilmemesi ve ilgili gelirleri hukuksuz olarak terminali kiralayan şirket .......Ltd. Şti’ nin tahsil etmesi neticesinde ......TL kamu zararına sebebiyet verildiği,
B) Terminaldeki dükkanların kiralama ihalesinin 1998 yılında 10 yıllık olarak yapılmış olmasına rağmen o tarihten bu yana yeniden ihaleye çıkılmadan encümen kararıyla kiralamanın devam ettirilmesi,
Hususları ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesinin (J) bendinde, “Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek” Belediyelerin yetki ve imtiyazları arasında sayılmıştır.
Aynı Kanunun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18 inci maddesinin (J) bendinde, “Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına, belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede Belediye Encümenine, Belediye Meclisinin ......tarih ve .....sayılı kararına istinaden yetki vermiş olduğu, Belediye Encümenince 1998 yılında 10 yıllığına, % 50'den fazla hissesi Belediyeye ait ........ Ltd. Şti.’ ye kiraya verilmiş olduğu, .......tarihli bir Ek Kira Protokolü yapılmış olduğu, bu kira kontratının 3. maddesinde “10 yıllık kira bitim tarihi sonunda kiracılık hakkının devamı ya da sonlandırılması Belediye Encümeninin yetkisinde olacaktır." denildiğinden, kiralama işlemlerinin Encümen Kararı ile devam etmiş olduğu anlaşılmıştır.
6098 sayılı Borçlar Kanununun 327 nci maddesinde,
“Açık veya örtülü biçimde bir süre belirlenmişse, kira sözleşmesi bu sürenin sonunda kendiliğinden sona erer.
Taraflar, bu durumda, açık bir anlaşma olmaksızın kira ilişkisini sürdürürlerse, kira sözleşmesi belirsiz süreli sözleşmeye dönüşür” hükümleri yer almaktadır. Belediye ile yüklenici firma arasında hukuka uygun olarak kurulan kira ilişkisinin, hem Belediye Encümeninin yetkisi ile hem de Borçlar Kanununun yukarıda belirtilen maddesi gereği yine hukuka uygun olarak devam ettiğinden ve kira sözleşmesinin 19. maddesinde, terminal kapı gelirlerinin müstecir ......Ltd. Şti. tarafından alınmasına hükmedildiğinden, firma tarafından tahsil edilen terminal giriş-çıkış bedellerinden, herhangi bir kamu zararının doğması söz konusu değildir.
Bu itibarla, ........ Şehirlerarası Otobüs Terminali işletme hakkının kiralanması işleminde, Terminale giriş çıkış yapan toplu taşım araçlarından ücret tahsil edilmemesi ve terminaldeki dükkanların kiralama ihalesinin 1998 yılında 10 yıllık olarak yapılmış olmasına rağmen o tarihten bu yana yeniden ihaleye çıkılmadan encümen kararıyla kiralamanın devam ettirilmesi konularında kamu zararı oluşmayan ........ TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.