Gecikme cezası
..........Şirketi yüklenimindeki ...........Yapım İşinin, sözleşmede belirtilen süre içerisinde bitirilmemesi sonucu yüklenici firmaya gecikme cezası kesilmemesi suretiyle ............. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İş Programı” başlıklı 18 inci maddesinin (6) ncı fıkrasında, “Yüklenici idarece onaylanmış iş programına aynen uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde idarenin uygun görüşü ile iş programında değişiklik yapılabilir” denilmekte olup, aynı Şartnamenin “İşin Süresi ve Sürenin Uzatılması” başlıklı 30 uncu maddesinde,
“İşin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her takvim günü için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.
Sözleşmesinde belirtilen mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.
Yüklenicinin, sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğini tevsik etmesi zorunludur. Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yol açtığını düşündüğü sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılması gerektiğini belirtecektir. Uzatılacak sürenin tespiti o anda mümkün değilse bunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik kazanmasından sonra istediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancak idarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicinin yirmi gün içinde yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.
Zamanında yapılmayan yazılı bildirimler dikkate alınmaz ve yüklenici müracaat süresini geçirdikten sonra süre uzatımı talebinde bulunamaz. Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak bildirim, yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir.
İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz. Ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günlerde dikkate alınarak verilecek süre belirlenir” hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler uyarınca, yapım işinin gerçekleştirilmesi esansında işin yapılmasına engel teşkil eden ve yükleniciden kaynaklanmayan bir durumun ortaya çıkması halinde, idare tarafından durumun tetkik edilmesi sonucu işi engelleyen sebepler ve işin niteliğine göre, yapım işinin bir kısmına veya tamamına ilişkin sürenin uzatılacağına imkan verilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından ihale edilen .......İşinde zemin düzeltme çalışmaları esnasında, yükleniciden kaynaklanmayan sebeplerden ötürü .......bahçesinin istinat duvarlarında çatlaklar meydana gelmesi sebebiyle inşaatın 31.01.2014 tarihinde durdurulduğu ve bu suretle iş artışına gidilerek yüklenici firmaya çalışılmayan günler için süre uzatımı verildiği, idare tarafından gerçekleştirilen bu işlemlerin mevzuata uygun olduğu, netice itibariyle yüklenici firmaya gecikme cezası kesilmesine gerek olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ........Şirketi yüklenimindeki ........... İşinde, yüklenici firmaya mevzuata uygun olarak süre uzatımı verilmesi sonucunda gecikme cezası kesilmesine mahal olmadığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.