Ayniyat kayıtlarında bulunan taşınmazların fiili olarak eksik olması
Belediye ayniyat kayıtlarında bulunmakla birlikte,..... adet taşınırın fiziki olarak eksik olması nedeniyle ......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Mal Yönetiminde Etkililik ve Sorumluluk” başlıklı 48 inci maddesinde, “Kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumludurlar. Taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz.
Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumlularına ödettirilmesini sağlamakla yükümlüdür.
Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur” hükümleri yer almaktadır.
18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Taşınır Mal Yönetmeliğinin “Sorumluluk” başlıklı 5 inci maddesinde,
“Harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumludur. Harcama yetkilileri taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunu taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirir.
(2) Harcama yetkilileri, taşınırlara ilişkin işlem ve kayıtların usule uygun olarak yapılıp yapılmadığını kontrol etmeye veya ettirmeye, kasıt, kusur veya ihmal sonucu kırılan, bozulan veya kaybolan taşınırların ilgililerden tazmini için gerekli işlemleri yapmaya veya yaptırmaya yetkilidir.
(3) Kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlileri bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek, gerekli bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmak ve görevin sona ermesi veya görevden ayrılma halinde iade etmek zorundadırlar.
(4) Kamu görevlilerinin kullanımına verilen dayanıklı taşınırlar, kullanıcıları tarafından başkasına devredilemez. Kullanıcılarının görevden ayrılması halinde söz konusu taşınırların ambara iade edilmesi zorunludur. Bu şekilde teslim yapılmadan personelin kurumla ilişiği kesilmez.
(5) Taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda sebep oldukları kamu zararları hakkında, 27/9/2006 tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
(6) (Değişik: 14/3/2016-2016/8646 K.) Kullanılmak üzere kendilerine taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlik ya da dikkatsizlikleri nedeniyle oluşan kamu zararı, değer tespit komisyonu tarafından tespit edilecek gerçeğe uygun değer üzerinden, ilgili mevzuat hükümleri uygulanmak suretiyle tahsil edilir.
Ortak kullanım alanına tahsis edilen dayanıklı taşınırlarda meydana gelen kamu zararı ise zararın oluşmasında kasıt, kusur veya ihmali olanlardan tahsil edilir.
(7) Taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz” hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler uyarınca Harcama Yetkililerine, harcama birimi mahiyetindeki taşınırlara ilişkin işlem ve kayıtların usule uygun olarak yapılıp yapılmadığını kontrol etme ve bozulan veya kaybolan taşınırların ilgililerden tazmini için gerekli işlemleri yapma sorumluluğu verilmiştir. Ayrıca aynı maddede, taşınırların kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda sebep olunan kamu zararlarının Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca sorumlularından tahsil edileceğine hükmedilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendinde, “Kamuya ait taşınır ve taşınmazlar” kamu kaynakları arasında sayılmıştır. Aynı Kanunun başlıklı 71 inci maddesinde “Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır” şeklinde tanımlanmıştır. Kanunun mezkur hükümleri, kaybolan veya herhangi bir şekilde mevzuata aykırı olarak zayi olan kamu taşınırları dolayısıyla kamu zararı doğacağını ifade etmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye ayniyatına kayıtlı olmakla birlikte, bazı taşınırların fiili olarak bulunmadığı, sorumluların savunmalarından, Rapora konu edilen taşınırların bir kısmının bulunarak kanıtlayıcı belgelerin gönderildiği, bulunamayan ve dolayısıyla kayıp veya zayi olduğu değerlendirilen savunmaların kamu zararını oluşturduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde,
.......Müdürlüğü ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan ....... TL bedelli taşınırlar dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, taşınırların tamamının bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiğinden kamu zararı oluşmadığı,
........ Müdürlüğü ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan ..........TL bedelli taşınırlar dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, 7 adet ....... hariç ..........TL bedelli taşınırların tamamının bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiği ve 7 adet ......... bedeli ...........TL tutarın da sorumluları tarafından ödendiği anlaşıldığından kamu zararı oluşmadığı,
.......... Müdürlüğü ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan.........TL bedelli taşınırların kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, taşınırların tamamının bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiğinden kamu zararı oluşmadığı,
......... Müdürlüğü ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan 15 adet ..........TL bedelli taşınırlar dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, taşınırların ........ TL bedelli 10 adedinin bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiğinden bu tutara ilişkin kamu zararı oluşmadığı, bulunamayan 5 adet ............ TL bedelli taşınır dolayısıyla kamu zararı oluştuğu,
........ Müdürlüğü ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan ...........TL bedelli taşınırların kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, taşınırların tamamının bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiğinden kamu zararı oluşmadığı,
.........Müdürlüğü ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan .......TL bedelli taşınırların kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, taşınırların tamamının bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiğinden kamu zararı oluşmadığı,
....... ayniyatında kayıtlı olmakla birlikte yapılan incelemede bulunamayan 5 adet ...........TL bedelli taşınırlar dolayısıyla kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda, taşınırların ........ TL bedelli 3 adedinin bulunarak tespitlerine ilişkin kanıtlayıcı belgeler savunma eklerinde gönderildiği ve bulunamayan 2 taşınırın bedeli .......TL tutarın da sorumluları tarafından ödendiği anlaşıldığından kamu zararı oluşmadığı,
.......
Anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Belediye ayniyat kayıtlarında bulunmakla birlikte, .......... adet taşınırın fiziki olarak eksik olması nedeniyle ........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususunda,
Yapılan aramalar sonucu bulunarak tespitleri yapılan ve kanıtlayıcı belgeleri savunma eklerinde gönderilen taşınırlara ilişkin mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ............ TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Geriye kalan .......TL kamu zararının .........TL’sinin,
..........TL’si ........tarih ve .......... alındı belgesi ile sorumlusu ..............’den,
..........TL’si ..........tarih ve ........ alındı belgesi ile sorumlusu ..........’den,
.....Tahsil edildiğinden, ........ TL ile ilgili ilişilecek husus kalmadığına,
Geriye kalan ........TL kamu zararının,
........TL’sinin Üst Yönetici ....... ile Harcama Yetkilisi ................,
.......... TL’sinin Üst Yönetici ........ ile Harcama Yetkilisi ............,
.......... TL’sinin Üst Yönetici ........ile Harcama Yetkilisi ..............,
....Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.