Süre uzatımı
....... tarih ve......sayılı ilamın ..... inci maddesi ile,
......-TL+KDV ihale bedelli olarak Yüklenici .......Şti’ne yaptırılan ..........İşinde, süresinde bitirilemeyen işler için işe ait sözleşme gereği gecikme cezası kesintisi yapılması gerekirken, bunun yerine süre uzatımı verilmek suretiyle işe devam edilmesi gerekçesi ile ......TL tutarında kamu zararının, Harcama Yetkilisi ........ile Gerçekleştirme Görevlisi ...........'a,
Müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmişti.
Bu defa, sorumluların .....sayılı ilamın ......inci maddesinde yer alan tazmin hükmü ile ilgili temyiz talebinde bulunmaları sonucunda, Sayıştay Temyiz Kurulunun ....tarih ve ....tutanak sayılı kararı ile, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca verilen bozma kararı gereğince ek rapor düzenlenerek Dairemize havale edilmiştir.
Bu itibarla, Temyiz Kurulunun bozma kararı üzerine ...... sayılı ilamın 26 ncı maddesinin, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin (7) nci fıkrası hükmü gereğince yeniden görüşülmesine karar verildi.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İş Programı” başlıklı 18 inci maddesinin (6) ncı fıkrasında, “Yüklenici idarece onaylanmış iş programına aynen uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde idarenin uygun görüşü ile iş programında değişiklik yapılabilir” denilmekte olup, aynı Şartnamenin “İşin Süresi ve Sürenin Uzatılması” başlıklı 30 uncu maddesinde,
“İşin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her takvim günü için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır.
Sözleşmesinde belirtilen mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.
Yüklenicinin, sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğini tevsik etmesi zorunludur. Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yol açtığını düşündüğü sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılması gerektiğini belirtecektir. Uzatılacak sürenin tespiti o anda mümkün değilse bunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik kazanmasından sonra istediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancak idarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicinin yirmi gün içinde yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.
Zamanında yapılmayan yazılı bildirimler dikkate alınmaz ve yüklenici müracaat süresini geçirdikten sonra süre uzatımı talebinde bulunamaz. Mücbir sebeplerin devamı sırasında yapılacak bildirim, yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir.
İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde bulunamaz. Ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günlerde dikkate alınarak verilecek süre belirlenir” hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler uyarınca, yapım işinin gerçekleştirilmesi esansında işin yapılmasına engel teşkil eden ve yükleniciden kaynaklanmayan bir durumun ortaya çıkması halinde, idare tarafından durumun tetkik edilmesi sonucu işi engelleyen sebepler ve işin niteliğine göre, yapım işinin bir kısmına veya tamamına ilişkin sürenin uzatılacağına imkan verilmiştir. Tazmin hükmüne konu edilen süre uzatımı ile ilgili, işin planlama safhasında öngörülmeyen ancak işin yapım aşamasında, ...., ......, ...... gibi idarelerin sorumluluğunda bulunan altyapı aksaklıklarının ortaya çıktığı ve işin tamamlanabilmesi için adı geçen idarelerin altyapıya müdahalelerinin gerektiği ve ayrıca yine planlama safhasında öngörülmeyen, çalışılan mahallerin bağlantı sokaklarının da yapımının gündeme geldiği bu çerçevede idare tarafından yükleniciye ek süre verildiği anlaşılmaktadır. Bu durum süre uzatımı için verilen onay belgesinde de ifade edildiği görülmektedir. Süre uzatımı onay belgesindeki “İnşaat çalışmaları sırasında.........için 01.01.2013 – 01.03.2013 tarihleri arasında hava muhalefeti nedeniyle çalışma şartlarının zorluğundan dolayı çalışılmamış…” ifadesinin çalışılamayan günlerin aynı zamanda hava muhalefetinin yaşandığı günlere denk gelmesi nedeniyle YİGŞ’nin 30’uncu maddesi hükmüne aykırı olarak sehven yazıldığı, onayın devamındaki ifadeden de ek sürenin işin özelliği gereği başka idareler tarafından tamamlanması gereken işler nedeniyle verildiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, Belediye tarafından yüklenici firma lehine verilen süre uzatımı kararının Yapım İşleri Genel Şartnamesine uygun olarak verildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla ....... TL + KDV ihale bedelli olarak Yüklenici ........ Şti’ne yaptırılan ........İşinde, yükleniciye gecikme cezası kesilmeyerek süre uzatımı verilmesi konusunda mevzuatına uygun olduğu anlaşılan.......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.