Damga vergisi
Büyükşehir Belediyesi’ne müşavirlik hizmeti veren bazı danışmanlık hizmet sunucusu firmalara tanınan damga vergisi istisnasının 24 ayla sınırlı tutulması yerine sözleşme süresince uygulanması sonucu ...........TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun Ek 2 nci maddesinin birinci fıkrası döviz kazandırıcı faaliyetlere ilişkin işlemlerle ilgili olarak düzenlenen kâğıtların damga vergisinden müstesna olduğu hükmünü içermektedir. Aynı maddenin son fıkrası döviz kazandırıcı faaliyetlerin neler olduğunu ve maddenin uygulanmasıyla ilgili usül ve esasları tespit etme yetkisini Maliye Bakanlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı’na (Ekonomi Bakanlığı) vermiştir.
Ayrıca, 99/13812 sayılı İhracat, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler ile Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararı ile döviz kazandırıcı faaliyetlerin neler olduğunu ve konuyla ilgili usül ve esasların belirlenmesi konusunda Ekonomi Bakanlığı yetkilendirilmiştir.
488 sayılı Kanun ve bakanlar kurulu kararında verilen yetkiye istinaden gerek Maliye Bakanlığı’nca çıkarılan 1 seri numaralı Döviz Kazandırıcı Faaliyetlerde Damga Vergisi ve Harç İstisnası Uygulaması Hakkında Tebliğ gerekse Ekonomi Bakanlığı’nca çıkarılan 2008/6 sayılı İhracat, Transit Ticaret, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler ile Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkında Tebliğ’de döviz kazandırıcı mahiyetteki yatırımlarla ilgili olarak proje sahibi kamu kurumlarına verilecek teknik müşavirlik, mühendislik ve benzeri hizmetlerin döviz kazandırıcı faaliyetler arasında yer aldığı görülmektedir.
99/13812 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 2008/6 sayılı Tebliğde vergi resim harç istisna belgelerinin süresi yönünden düzenleme bulunmakla birlikte 1 seri numaralı Tebliğde belgelerin süresiyle ilgili bir düzenleme bulunmamaktadır. Söz konusu Bakanlar Kurulu Kararında genel olarak belgelerin süresinin azami 24 ay olduğu belirtildikten sonra özellik arz ettiği Müsteşarlıkça yayımlanacak tebliğde belirlenen satış ve teslimler ile hizmet ve faaliyetlere ilişkin belgelerin süresinin proje süresi kadar tespit edilebileceği ifade edilmiştir.
Ekonomi Bakanlığınca Cari Yıl Yatırım Programında yer alan ve Uluslararası İhaleye çıkarılan Metro İnşaatlarındaki, Teknik Müşavirlik ve Mühendislik Hizmetleri 2008/6 sayılı Tebliğ kapsamında döviz kazandırıcı faaliyetler olarak değerlendirilmekte olup, vergi, resim ve harç istisnasından faydalanmaları sağlanmaktadır.
1- ............İşi için sözleşme süresi kadar belge,
2- ............ İşi için sözleşme süresi kadar belge,
3- ............. İşi için sözleşme süresi kadar belge,
4- ............. İşi için sözleşme süresi kadar belge, Ekonomi Bakanlığınca 2008/6 sayılı tebliği kapsamında döviz kazandırıcı faaliyetler olarak değerlendirilmiş ve bu kapsamda ilgili Bakanlıkça Vergi, Resim, Harç istisna belgeleri düzenlenmiştir.
Belgelerde belirtilen şartlar ve esaslar doğrultusunda vergi, resim ve harç istisnası Büyükşehir Belediyesi tarafından uygulanmıştır.
Kaldı ki, Ekonomi Bakanlığınca 2008/6 sayılı Tebliğin sürelerle ilgili maddelerinde değişiklik yapan 28.10.2016 tarih ve 29756 sayılı Tebliğe göre, Metro İnşaatlarındaki Teknik Müşavirlik ve Mühendislik Hizmetlerindeki vergi, resim ve harç istisna belgeleri proje süresi kadar düzenlenebilmektedir.
Yine bu Tebliğin geçici 2nci maddesinde, “(1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenen ihracat taahhüdü kapatılmış veya henüz kapatılmamış bulunan vergi resim harç istisnası belgeleri başka bir işleme gerek kalmaksızın, bu Tebliğin 8 inci maddesinin birinci ve üçüncü fıkralarında yapılan değişikliklerden yararlandırılır.'' hükmü uyarınca 44 ve 36 ay olarak düzenlenen istisna belgelerinin 24 aydan sonraki süreler için de vergi, resim ve harç istisnasının uygulanması açısından olabilecek tereddütler giderilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, Büyükşehir Belediyesi’ne müşavirlik hizmeti veren bazı danışmanlık hizmet sunucusu firmalara tanınan damga vergisi istisnasının sözleşme süresince uygulanması sebebiyle bir kamu zararının oluşmadığı anlaşıldığından.........TL ile ilgili ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.