Reklam ücreti
........ Belediyesi tarafından ............Ltd. Şti’ye bastırılan dergiye reklam alındığı fakat bu reklamlara ilişkin ücret tahsil edilmemesi sonucu ........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun,
“Hemşehri hukuku” başlıklı 13 üncü maddesinde,
“Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.
Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.
Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür”
“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde,
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.), sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.” denilmektedir.
Görüleceği üzere, 5393 sayılı Kanunun 14üncü maddesinde, belediyenin görev ve sorumlulukları arasında mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım ile ekonomik ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapmak veya yaptırmak sayılmıştır.
Yapılan incelemede, basılan dergilerin reklamında yer alan iki şirketin tanıtımından ziyade ilçenin tarihi, kültür, doğal güzellikleri, tarihi eserleri, iz bırakmış önemli şahsiyetleri, turizm ve ekonomisinin tanıtımına yönelik olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, savunmalarda gönderilen muayene ve kabul komisyonu tutanakları ile dergi ve çanta alımlarının ihale usulüne uygun yapıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, .........Belediyesi tarafından belediyenin tanıtımı amacı ile ........... Şti’ye dergi ve karton çanta bastırılmasının mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.