Teknik personelin mevzuatın öngördüğü şartlarda çalıştırılmaması nedeniyle kesilmesi gereken ceza
Yüklenici ................ ’a ihale edilen “................ İşi”ne ait hakediş, hakediş ekleri ve SGK hizmet dökümlerinin incelenmesinde, çalıştırılması taahhüt edilen teknik personellerin adı geçen işlerde yasal mevzuatın öngördüğü koşullarda çalıştırılmadığı için Sözleşme gereğince kesilmesi gereken cezanın kesilmemesi sonucu .............. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak,
Söz konusu işin Sözleşmesinin 23.1. maddesi gereğince, yüklenici iş süresi boyunca (09.03.2012-09.02.2014 arasında) Teknik Personel Bildirgesinde belirttiği 1 adet inşaat mühendisi ve 1 adet elektrik mühendisi ve 1 adet makine mühendisini iş yerinde devamlı suretle bulundurması zorunludur.
Nitekim yüklenici ................. ’un idareye sunduğu taahhütnameler ile iş bünyesinde İnşaat Mühendisi olarak ................ , Elektrik Müh. ................ ve Makine Mühendisi ................ ’a asgari ücretle işin başından sonuna kadar teknik personel olarak görev yapacakları ve işin başından bitimine kadar teknik personel görevlerini deruhte edecekleri noterden taahhüt edilmiştir.
Sözleşmenin 23.2. maddesinde, kayıt altına alınan teknik personeli her hangi bir gün bulundurmayan istekliden her bir mühendis için günlük 100 TL/GÜN ceza, inşaat mühendisi (Şantiye Şefi) için 200 TL/GÜN ceza kesilmesi düzenlenmiştir.
Sözleşmenin 23.2. maddesi kapsamında istihdam edilmesi gereken söz konusu teknik personelin (gerek 4857 sayılı İş Kanunu, gerek Sosyal Sigortalar Mevzuatı -5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu- ve gerekse 194 sayılı Gelir Vergisi Kanunu gereğince) kayıt dışı çalıştırılmaması ve en az asgari ücretten maaş, stopaj ve sigorta primlerinin yatıyor olması zorunluluktur. Eğer söz konusu istihdam, ilgili mühendislerin kendi nam ve hesabına yapılmış ise kesilen faturanın ibrası gerekir.
Bununla beraber bir kamu inşaatı süresince, sözleşme kapsamında yapılan tüm çalışmaların kayıt altında ve yasal olması, bu hususun kamu yöneticilerince aranıp gözetilmesinin ise bir zorunluluk olduğu açıktır.
Söz konusu işte, sözleşme hükmü gereği çalıştırılması gereken üç teknik personelin fiilen çalıştırıldıklarına ilişkin belgelerin hakedişe sehven eklenmediği, belgelerin daha sonra ibraz edildiği sorumluların savunmalarından anlaşılmakta olup, sözleşme hükmü gereğince kesilmesi gereken cezanın kesilmesini gerektiren bir durum olmadığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ............... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.