Konaklama bedeli
....... tarihleri arasında ..........’ta gerçekleştirilen eğitim semineri sebebiyle katılımcıya verilen avansın mahsubu sırasında, muhasebe yetkilisi tarafından 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen kontrol yükümlülüğüne aykırı davranılması neticesinde .........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
Denetçi Raporunda Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği uyarınca harcırah ödemelerine ilişkin ödeme emri belgesine eklenmesi gereken belgelerin mevcut olmadığından bahisle, söz konusu görevlendirmeye ilişkin ödenen tutarın tamamının kamu zararı olduğu ileri sürülmüşse de, söz konusu eğitim seminerine katılım için düzenlenen görevlendirme listesinde (Muhasebe Yetkilisi) .............’in de yer aldığı, dolayısıyla kendisine memuriyet mahalli dışında görevlendirilmesi nedeniyle ödenen.......TL uçak bileti bedelinin yanında konakladığı otel ücreti olan ........TL’nin ödendiği anlaşılmıştır.
6245 sayılı Harcırah Kanununun “Muvakkat Vazife Harcırahı (Yol Masrafı ve Yevmiye)” başlıklı 14 üncü maddesinde, “Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere” yol masrafı ve yevmiye ile bagaj ve nakil vasıtası mastaflarının ödeneceği ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 34 üncü maddesinde,
“Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur” hükümlerine yer verilmiştir.
Bu doğrultuda 10.01.2016 tarih ve 29589 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2016/8363 sayılı Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine Yapılacak Yolculuklarda Verilecek Gündeliklere Dair Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne sürekli veya geçici bir görevle gönderilenlerin, gidiş ve dönüşleri ile geçici görevlendirme süreleri için verilecek gündelik miktarlarının ekli cetvelde gösterildiği ifade edilmiş, bu cetvele göre de aylık/kadro derecesi 1 olanların gündelik miktarı 104,98 TL, aylık/kadro derecesi 2-4 olanların gündelik miktarı 87,47 TL, aylık/kadro derecesi 5-15 olanların gündelik miktarı 70,01 olarak belirlenmiştir.
Aynı Kararın 3 üncü maddesinde,
“1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ne geçici görevle gönderilen ve bu Karar hükümlerine göre gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere, gündeliklerinin yarısına kadar olan kısmı yatacak yer ücreti olarak ödenir.
(2) Bu Kararın 2 nci maddesi uyarınca ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik belirlenmesi durumunda, yatacak yer ücretinin hesaplanmasında, ekli cetvelde gösterilen gündelik miktarları esas alınır” hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler mucibince .........’de geçici görev ile görevlendirilen harcıraha müstehak personele ödenebilecek konaklama bedeli, on gün ile sınırlı olmak kaydıyla gündeliklerinin yarısı ile sınırlandırılmıştır.
Yapılan incelemede ise katılımcı .........’e, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca belirlenen sınırların üzerinde, konaklama bedeli ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte Denetçi Raporunda iddia olunan kamu zararı tutarının ..........’in, söz konusu eğitim seminerine katılmak üzere görevlendirilmesi nedeniyle, müstehak olduğu konaklama ücreti ve yol masrafı dikkate alınarak yeniden hesaplanması icap etmektedir.
Bu itibarla, .......tarihleri arasında .........’ta gerçekleştirilen eğitim semineri sebebiyle katılımcıya verilen avansın mahsubu sırasında, muhasebe yetkilisi tarafından 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen kontrol yükümlülüğüne aykırı davranılması neticesinde .......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuna ilişkin,
Görevlendirilen personele, yol masrafı ve mevzuatı uyarınca ödenmesi gereken konaklama masrafı ile ilgili mevzuata uygun olduğu anlaşılan ........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Mevzuatı gereği ödenmesi gereken konaklama bedelinden yüksek miktarda ödeme yapılması sonucunda oluşan .......TL kamu zararının, Muhasebe Yetkilisi ....ile Gerçekleştirme Görevlisi ........'a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.