Mükerrer ödeme
…………… Belediyesi …………… arasında imzalanan, “…………… İşinde” teknik şartnameye göre gece ve gündüz olarak günde 15 saat çalışması öngörülen ve birim fiyat teklifi günlük çalışma üzerinden verilen araçların hakediş ödemelerinin gündüz ve gece vardiyaları için ayrı olarak hesaplandığı ve bu suretle günlük ödemesinin de iki vardiya üzerinden yapılması suretiyle oluşan mükerrer ödeme neticesinde …………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
…………… İlçesi …………… Dönemine Ait …………… Hizmet Alımı İşine ait teknik şartnamenin 4’üncü maddesinde,
“Tüm araçların ve personel çalışma gün ve saatleri idarenin vereceği çalışma programına uygun olacaktır. Vardiyalar, gece ve gündüz olmak üzere iki periyoda ayrılmıştır.” hükmü yer almaktadır.
Mezkur teknik şartnamenin “Araçlar ve Personelle İlgili Hükümler” başlıklı 18’inci maddesinde yer alan Tablo 1’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin bilgilere yer verilmiştir.
Ayrıca yine aynı maddede, “… Binek araç ve geniş kabinli araç dışındaki tüm araçlar gündüz çalıştırılacaklar için 7,5 saat, gece çalıştırılacaklar için 7,5 saat, gece ve gündüz çalıştırılacaklar için 15 saat çalışma esasına göre çalıştırılacaktır.” denilmektedir.
Teknik şartnamenin “Birim Fiyat Tarifleri” başlıklı 47 nci maddesinin “22- Arazöz (en az 10 ton su taşıma kapasiteli) Çalıştırılması Hizmeti”, “27- Damperli Kamyon (En az 3,5 ton atık taşıma kapasiteli) Çalıştırılması Hizmeti” ve “28- Mini Damper Çöp Toplama Aracı (en az 3 m3 atık kapasiteli) Çalıştırılması Hizmeti” bölümlerinde ise,
“… Bu işle ilgili araçlara ait her türlü amortisman, yakıt, tamir-bakım, sigorta, malzeme, alet, edevat vb. masrafları ile yüklenici karı ve genel giderler dahil günlük fiyattır. İş kalemi içerisine sadece araçlara ait giderler eklenecek olup, herhangi bir şoför ve araç arkası işçi gideri dahil edilmeyecektir.
Ölçü Birimi: Gün” denilmektedir.
Yapılan incelemede “…………… İşinde” teknik şartname incelendiğinde bazı araçlar için tek vardiya (7,5 saat), bazıları için çift vardiya (15 saat) çalışma öngörülmüş olmakla birlikte her iki durumunda “1 gün”lük çalışmaya tekabül ettiğine dair düzenleme yer almamaktadır. Ayrıca, yüklenicinin birim fiyat teklif cetvelindeki günlük fiyatların incelenmesinden 15 saat çalışmanın bir güne tekabül ettiği şeklinde anlaşılmadığı ve fiyatlandırılmadığı görülmektedir.
Bu itibarla, …………… Belediyesi ile …………… arasında imzalanan, “…………… Alım İşinde” teknik şartnameye göre gece ve gündüz olarak günde 15 saat çalışması öngörülen ve birim fiyat teklifi günlük çalışma üzerinden verilen araçların hakediş ödemelerinin gündüz ve gece vardiyaları için ayrı olarak hesaplanması işlemlerinin ödemesinin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından …………… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ……………’in karşı oy gerekçesi,
“Rapora konu iş ile ilgili Teknik Şartnamenin 18 inci maddesinde gece ve gündüz çalıştırılacak araçların 15 saat esasına göre çalıştırılacağı yer aldığından ödemelerdeki gün hesabının 15 saat üzerinden yapılması gerekir. Raporda ödemelerde vardiya sayısının dikkate alındığı görüldüğünden bu şekilde hatalı hesaplamadan kaynaklanan fazla ödeme nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Yapılan fazla ödemenin sorumlulardan tazmin edilmesi gerekir.”