Katma Değer Vergisi
......... Belediyesi tarafından ........ A.Ş. yüklenimindeki “............. İşi”nde, belediye payının müteahhit adına yapılan KDV tevkifatı düşüldükten sonra kalan KDV’li tutar üzerinden hesap edilip ödenmesi sonucunda .............TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
İdare ile müteahhit arasında yapılan sözleşmenin, “Kullanım Bedeli” başlıklı 8 inci maddesinin (C) fıkrasında,
“Yüklenici Mahalli Çevre Kurulunun tespit etmiş olduğu bedellere göre toplayacağı tıbbi atıklardan elde edeceği KDV Dahil tahsilatın %10 +ihalede teklif etmiş olduğu oran %28,1=toplam %38,1 (yüzde otuz sekiz nokta bir) bedeli aylık dönemler halinde..........Belediyesi idaresinin veznesi veya banka hesabına peşin olarak yatıracaktır.” denilmektedir.
14.04.2012 tarih ve 28264 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Katma Değer Vergisi Genel Tebliği (Seri No.117), 3.1.1. maddesinde,
“Tebliğin (3.2.) ve (3.3.) bölümleri kapsamındaki işlemlerde, işlem bedeli üzerinden hesaplanan KDV'nin tamamı değil, bu işlemler için izleyen bölümlerde belirlenen orandaki kısmı alıcılar tarafından sorumlu sıfatıyla beyan edilip ödenecek, tevkifata tabi tutulmayan kısım ise satıcılar tarafından mükellef sıfatıyla beyan edilip (beyannamede ödenmesi gereken KDV çıkması halinde) ödenecektir.”
denilmektedir.
Sorumlular sözleşmenin KDV dahil tahsilat tutarının içine kurumlarca tevkifata tabi tutularak vergi sorumlusu sıfatıyla ilgili firma adına vergi dairesine yatırdıkları KDV tutarını tahsilat olarak görmediklerini ifade etmektedirler. Tevkifata tabi tutulan KDV tutarı kadar tahsilat yapılmadığını bu tutarın kasa veya banka hesaplarına girmediğinden bunu tahsilat olarak kabul etmediklerini beyan etmişlerdir. Ancak, bu tutar ilgili firma adına tevkifata tabi tutulmakta ve onun adına vergi dairesine beyan edilerek yatırılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu firma tevkifata tabi tutulan KDV için vergi dairesine beyan etme ve ödeme sorumluluğundan kurtulmaktadır. Ayrıca idareye sunulan faturanın son sütununda KDV dahil tahsilatın karşılığında tevkifat düşüldükten sonra kalan tutar gösterilmektedir. Dolayısıyla tevkifata tabi tutulan KDV tutarı tahsilata dahil edilmemektedir.
Yapılan incelemede, .......Belediyesi tarafından............ A.Ş. yüklenimindeki “..........İşi” nde tevkifata tabi tutulan KDV tutarının yüklenici firma açısından tahsilat olarak değerlendirilmemesi gerektiği, dolayısıyla belediye payının hesabına yansıtılmamasında mevzuat açısından bir sorun olmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, ......Belediyesi tarafından .........A.Ş. yüklenimindeki “...........İşi” nde, belediye payının müteahhit adına yapılan KDV tevkifatı düşüldükten sonra kalan KDV’li tutar üzerinden hesap edilip ödenmesi sonucunda 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi kapsamında kamu zararı oluşmadığı anlaşılmış olup .......... TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü
Üye............’un karşı oy gerekçesi,
“...........İşi”nde yüklenicin tahsilatına KDV tevkifatına tabi tutulan tutarların da ilave edilerek belediye paylarının toplam tutar üzerinden hesap edilmesi gerektiğinden, eksik hesap edilen tutar için tazmin kararı verilmesi gerekmektedir.”