Yüklenici tarafından karşılanması gereken kıyafet bedellerinin Belediye bütçesinden ödenmesi
..........Şti. yüklenimindeki, “.......... İşi” kapsamında, sözleşme kapsamında yüklenici tarafından karşılanması gereken kıyafet bedellerinin Belediye bütçesinden ödenmesi neticesinde ..........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.” Hükümlerine yer verilerek kamu zararının tanımı yapılmış ve kamu zararının belirlenmesine ilişkin kriterler sayılmıştır.
İşe ilişkin teknik şartnamenin 9 uncu maddesinde,
“İhale konusu iş dahili çalıştırılacak personel, yüklenici tarafından temin edilen, ilgili mevzuat hükümlerine göre rengi ve özellikleri aşağıda belirtilen, idare tarafından onaylanmış kıyafetleri kullanmak zorundadır” ifadesi yer almaktadır.
Şartnamede açıkça belirtildiği üzere, söz konusu personel çalıştırılmasına ilişkin hizmet alımı işinde, çalıştırılacak personelin kıyafetleri yüklenici tarafından temin edilecektir. Yüklenicinin karşılaması gereken bu giderin Belediye tarafından karşılanması, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca kamu zararını ifade etmekle birlikte, sorumluların savunmalarından ortaya çıkan kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ........San. ve Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki, “......... İşi” kapsamında, sözleşme kapsamında yüklenici tarafından karşılanması gereken kıyafet bedellerinin Belediye bütçesinden ödenmesi neticesinde oluşan .......TL kamu zararı, ......tarih ve ....... banka dekontu ile sorumluları .....ve .......’dan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.