Araç kiralama
………….. Mahallesinde hazine arazisi bulunan mahalle sakinlerinin .………… Başkanlığında yapılacak ihaleye katılımını sağlamak için belediye tarafından araç kiralanarak bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle ……………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşehri hukuku” başlıklı 13 üncü maddesi,
“Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.
Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.
Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür.”
“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesi,
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.), sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…) (Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.(1)
b) …
Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda engelli, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.”
“Belediyenin giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesi,
“Belediyenin giderleri şunlardır:
…
i) Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar.
şeklindedir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları olduğu gibi Belediyenin de hemşehrilerine sosyal hizmet sunmak ve bunlara gerekli yardımlarda bulunma mükellefiyeti bulunmaktadır.
Yapılan incelemelerde ……….. mahalle muhtarlığının …………. tarihli dilekçesi ile sosyal ve ekonomik yönden dezavantajlı durumda olan ………….. Mahallesinde ikamet eden vatandaşların üzerinde yaşadığı hazine arazilerinin ihalesine gidebilmesi için araç talebinde bulunulduğu, bunun üzerine mahallenin mevcut sorunlarının çözümüne katkı sunulması amacıyla mahalle sakinleri için hemşehri hukuku ve sosyal hizmet ve yardım çerçevesinde araç kiralandığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Kamu zararı oluşmayan ………….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ……… ve ………… 'ın karşı oy gerekçesi,
“………… Belediyesinin ………….. tarihli Sosyal Yardım Yönetmeliği ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 üncü maddesi kapsamında sosyal hizmet ve yardım niteliğinde yapılabilecek yardımların amacı, kapsamı, yardım sürecinin nasıl olacağı, yardımların çeşitleri ve kimlere yardım edilebileceği belirlenmiştir. Sosyal ve ekonomik yönden dezavantajlı bulunan belde sakinlerine sosyal yardım yapılabilmesi için Yönetmeliğin 9 uncu maddesi gereğince yardım komisyonunun kurulması ve kurulan yardım komisyonunun aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yardım yapılıp yapılmayacağına karar vermesi gerekmektedir. Ayrıca, Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yapılabilecek sosyal yardımlar “afet yardımı, asker ailesi yardımı, cenaze yardımı, engelli yardımı, gıda yardımı, giyim yardımı, içme sütü yardımı, kırtasiye yardımı, sağlık yardımı, sosyal yardım, sosyal market, tamirat yardımı ve yakacak yardımı” olarak belirlenmiş ve tek tek açıklanmıştır. Sosyal ve ekonomik yönden dezavantajlı olduğu belirtilen mahalle sakinlerinin şehir dışına götürülmesi amacıyla araç kiralanmasının Yönetmeliğin ilgili maddesinde sayılan ve belediye tarafından yapılabilecek sosyal yardım çeşitleri kapsamında olmadığı, kiralama işinin Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin a fıkrası ve 60 ıncı maddesinin ı fıkrası kapsamında sosyal hizmet ve yardım olarak değerlendirilemeyeceği bu sebeple yapılan harcamaların mevzuata aykırı olduğu düşünülmektedir.”