Pazar İşgal Harcı
…………… Belediyesine ait gelir hesaplarının incelenmesi neticesinde, ilçe genelinde bulunan pazarlarda yer işgal eden satıcılardan alınması gereken Pazar işgal harcının eksik tahakkuk ettirilmesi sonucunda …………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İşgal Harcı” başlıklı ikinci bölümünün “Konu” başlıklı 52 nci maddesinde:
“Belediye sınırları içinde bulunan aşağıdaki yerlerden herhangi birinin satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, İşgal Harcına tabidir:
1. Pazar veya panayır kurulan yerlerin, meydanların, mezat yerlerinin her türlü mal ve hayvan satıcıları tarafından işgali,
(…)”
denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38 inci maddesi ile belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etme görevi belediye başkanına verilmiştir.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38 inci maddesinde kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu olduğu, “Malî hizmetler birimi” başlıklı 60 ıncı maddesinin (e) bendinde ise ilgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek görevinin mali hizmetler birimine verildiği ifade edilmektedir.
Mezkûr Kanunun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinde ise idare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmamasının kamu zararına sebebiyet vereceği belirtilmektedir.
Belediye Meclisi’nin 2017 yılında uygulanacak olan harç ve tarifeleri karara bağladığı 07.12.2016 tarih ve 104 sayılı kararı ile ilçe genelinde bulunan pazarlarda uygulanacak olan işgal harçları belirlenmiştir. Söz konusu tarife, pazarın mevcut durumuna göre üç ayrı grup halinde belirlenmiştir.
Kurum’un kullanmış olduğu elektronik kayıt sisteminde bulunan veriler incelendiğinde, Kurum’a ait 20 farklı pazar olduğu, bu pazarlarda 6161 adet pazar tahtası bulunduğu, söz konusu tahtaların toplam 9241,50 m2 boyutunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Yetkililerden temin edilmiş, söz konusu pazarların mevcut kullanıcıları ve bu kişilerin kullandıkları tahta boyutlarına ilişkin listede ise, 6070 adet pazar tahtası bulunduğu, söz konusu tahtaların toplam boyutunun ise 9.105 m2 olduğu tespit edilmiştir. Kamu zararı tutarının belirlenmesinde Kurum tarafından üretilen veriler esas alınarak tahakkuk ettirilmeyen Pazar işgal harcı …………… TL olarak hesap edilmiştir.
Yapılan incelemede, sorumlular tarafından konuya katılındığı ve gerekli çalışmaların yapılarak eksik tahakkuk ettirilen Pazar işgal harcının hesap edildiği görülmüştür. Toplam …………… TL Pazar işgal harcı belirlenerek belediye kayıtlarına muhasebe işlem fişi ile tahakkuk ettirilmiştir. Böylece, söz konusu belediye geliri takip ve tahsil edilebilir duruma gelmiştir.
Bu itibarla, …………… Belediyesine ait gelir hesaplarının incelenmesi neticesinde, ilçe genelinde bulunan pazarlarda yer işgal eden satıcılardan alınması gereken Pazar işgal harcının eksik tahakkuk ettirilmesi sonucunda oluşan …………… TL kamu zararının düzeltilerek …………… TL olarak hesaplara alındığı, belediye gelirinin takip ve tahsilinin mümkün hale geldiği anlaşıldığından …………… TL ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.