Hizmet Alımı
…………… Belediyesince …………… ihale kayıt numaralı “……………i İşi” kapsamında idarece teknik olarak zorunlu görülen araçlar geç teslim edilmesine rağmen yükleniciye ceza kesilmemesi sonucunda ……………TL kamu zararına hususu ile ilgili olarak,
Söz konusu işe ilişkin idari şartnamenin isteklilerin sahip olması gereken makine teçhizat ve araçları düzenleyen 7.5.2 nci maddesinde,
“İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçlardan 18 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarından 3 adetinin (2015 model ve üzeri), 15 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarından 3 adetinin (2015 model ve üzeri), 5,5 m3 kapasiteli Vakumlu Süpürge Araçlarından 1 adetinin (2015 model ve üzeri), 2 m3 kapasiteli Vakumlu Süpürge Aracı 1 adet (2015 model ve üzeri), Yol Yıkama-Afiş Sökme-Kanal Açma Aracı 1 adet (2015 model ve üzeri), Konteynır Yıkama Araçlarından 1 adetinin (2015 model ve üzeri) özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay olmaması sebebiyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41. maddesi uyarınca ihale konusu işin yapılabilmesi için isteklinin kendi malı olması gerekmektedir.”
denilmektedir.
İşe ilişkin sözleşmenin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“ İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
(…)
Fıkranın (b) bendinde ise,
“Olağanüstü durumlar haricinde eksik araç çalıştırıldığının tespit edilmesi halinde, tespiti yapılan her araç için sözleşme bedelinin yüzbinde beşi oranında,
… Yüklenicinin hakedişlerinden kesilir” denilmektedir.
Bulguda sorgu konusu edilen …………… ihale kayıt numaralı “…………… İşi” ile ilgili olarak isteklinin kendi malı olma şartı getirilen ve yılda 312 gün çalıştırılması öngörülen 11 araçtan, 5,5 m3 yol süpürme-yıkama, 2 m3 yol süpürme-yıkama aracı ve yol yıkama-afiş sökme-kanal açma araçlarının 2017 yılında çalışmadıkları gün sayılarının sırasıyla 98, 98 ve 93 gün olduğu tespit edilmiştir. Mezkur bulguda söz konusu araçların kullanılmama sürelerinin çokluğundan yola çıkılarak ihaleye girişte zorunlu araç olarak düzenlenmesi irdelenmiş, bu hususun rekabeti engelleyici olarak düzenlendiği hususu eleştirilmiştir.
Yukarıda belirtilen bulguya İdarenin vermiş olduğu cevapta ise:
“İsteklinin kendi malı olma şartı getirilen araçlardan 5,5 m³ ve 2 m3 yol süpürme-yıkama aracı ile yol yıkama afiş sökme-kanal açma aracının 2017 yılı içerisinde sırasıyla 98, 98 ve 93 gün çalışmamaları ile ilgili olarak, bahsedilen araçlardan 5,5 m³ ve 2 m³ yol süpürme ve yıkama araçlarının araç filosuna 24.02.2017 tarihinde katıldığından 46 günlük eksikliğin buradan kaynaklandığı,”
“Yol Yıkama-Afiş sökme, Kanal Açma aracının ise araç filosuna …………… tarihinde katıldığından 61 günlük eksikliğin buradan kaynaklandığı,” ifadelerine yer verilerek kendi malı olması istenilen araçların eksik kullanıldığı eleştirisine cevap verilmiş ancak bir başka hatalı uygulama yani araçların yüklenici tarafından geç teslim edilmesi hususu Kurum tarafından kabul edilmiştir.
İdarece ihaleye girişte “kendi malı olma” şartı konulan ve işin yapılması açısından teknik olarak zorunlu görünen araçların yüklenici tarafından geç teslimi sonucunda sözleşmede belirtilen cezaların uygulanması gerekmektedir. İhale dokümanındaki hükümler çerçevesinde yükleniciden 46 günlük gecikme cezası olarak ……………TL kesinti yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, söz konusu gecikme cezasının yüklenicin …………… numaralı hakedişinden kesilerek ……………tarih ve ……………ayılı ödeme emri ile gelir kaydedildiği görülmüştür.
Bu itibarla, …………… Belediyesince ……………ihale kayıt numaralı “……………. İşi” kapsamında idarece teknik olarak zorunlu görülen araçlar geç teslim edilmesine rağmen yükleniciye ceza kesilmemesi sonucunda oluşan,
…………… TL kamu zararının ……………tarih ve …………… sayılı ödeme emri belgesi ile Ahiz ……………A.Ş.’nin hakedişinden kesinti yapılarak tahsil edildiği anlaşıldığından bu tutarla ilgili ilişilecek bir husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.