Avukatlık vekalet ücreti ödemesi
……………. Belediyesi tarafından 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamedeki düzenlemelere göre ödenen avukatlık vekâlet ücretinin, bu Kanundaki tavan tutarının aşılarak ödenmesi sonucunda …………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
659 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde,
“(1) Tahkim usulüne tabi olanlar dâhil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekâlet ücreti takdir edilir.
(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dâhilinde ödenir.
…
b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.
…”
hükümleri mevcuttur.
23.08.2015 tarihli Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin 22 nci maddesinde, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen “10.000” gösterge rakamının “15.000” olarak uygulanacağı belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde avukatlara ödenecek vekâlet ücretinin üst sınırı 15.000 gösterge rakamının ilgili dönemde geçerli olan memur aylık katsayı ile çarpımının brüt tutarının 12 katıdır. Mezkûr madde de üst sınır brüt olarak ifade edildiğinden, gösterge ve memur aylık katsayısının çarpımı sonucunda bulunacak tutar brüt olarak alınmalı, gerekli kesintiler yapıldıktan sonra avukatlara ödenmelidir.
……………… Belediyesinde avukatlık vekâlet ücreti ödenirken yukarıdaki mevzuat hükümlerine uyulmayarak 15.000 gösterge rakamı memur aylık katsayısı ile çarpılmakla beraber yeniden değerleme oranı ile de çarpılarak, ödenebilecek avukatlık vekâlet ücreti tavanının üstünde ödeme gerçekleştirilmiştir.
Ayrıca idareye uygulamasında yukarıdaki paragrafta belirtilen şekilde hesaplanan tutarlar net kabul edilerek brüt tutarlara gidilmiş, ahizlere bu tutar üzerinden ödeme gerçekleştirilmiştir. Bu hesaplama 659 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin 2 nci fıkrasının (b) bendinde belirtilen “(10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.” hükmüne aykırılık teşkil etmektedir.
Yapılan incelemede, ………………. Belediyesi tarafından 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamedeki düzenlemelere aykırı olarak gösterge rakamının 15.000 olarak alınması ve brüt tutarlar üzerinden ödeme yapılması neticesinde ………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür. 50158 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Kamu Zararı başlıklı 71 inci maddesi gereğince yersiz ödeme meydana getiren tutardan ödemeyi gerçekleştiren gerçekleştirme görevlisi ile harcama yetkilisinin sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla ……………. Belediyesi tarafından 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamedeki düzenlemelere göre ödenen avukatlık vekâlet ücretinin, bu Kanundaki tavan tutarının aşılarak ödenmesi sonucunda oluşan toplam ……………. kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ………………. ile Gerçekleştirme Görevlisi ………………….’a,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.