Fiilen yapılmayan göreve ilişkin ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödenmesi
………………. Belediyesinde eğitmen kadrosunda görev yapan …………….’ün vekâleten görevlendirildiği Strateji Geliştirme Müdürlüğü görevini fiilen yapmadığı halde, ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödenmesi sonucunda ………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine dayanılarak Bakanlar Kurulu tarafından çıkartılan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 9 uncu maddesinde,
“(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca,
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere,
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) bir arada taşımaları,
kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.”
Hükümleri mevcuttur.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu ek maddesinin 5 inci fıkrasında,
“Birinci fıkra kapsamına giren personelden, kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz.”
hükümleri mevcuttur.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri incelendiğinde vekâlet edilen görev için ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödenebilmesi için, vekâlet görevinin fiilen yapılması gerekmektedir………….. Belediyesinde eğitmen kadrosunda görev yapan ……………., …………… tarihli ve ……………. sayılı olur ile Strateji Geliştirme Müdürlüğüne vekâleten görevlendirilmiş ve 2017 yılının Ağustos ayına kadar bu kadro için öngörülen ek ödeme, zam ve tazminat tutarlarından yararlanmıştır. Aynı tarihler arasında Strateji Geliştirme Müdürlüğünü yürütmesi için vekâleten ve tedviren başka kişilerinde görevlendirildiği görülmüştür. Yapılan bu görevlendirmeler sonucunda fiilen Strateji Gelişme Müdürlüğü görevini ………….. değil, görevlendirildikleri tarihlerde diğer ilgililer yapmaktadır. İdarede herhangi bir harcama yetkisi devri olmadığı halde harcama yetkisi görevlendirilen diğer kişiler tarafından kullanılmakta, Strateji Geliştirme Müdürlüğünde görevlendirmesi devam eden …………….., ise …………. tarihli ve …………. sayılı olur ile görevlendirildiği başkan yardımcısı görevini fiilen yapmaktadır.
Yapılan incelemede……………. Belediyesinde eğitmen kadrosunda görev yapan ………………’ün Strateji Geliştirme Müdürlüğüne vekâleten görevlendirildiği ancak aynı tarihler için idare tarafından başka kişilerinde vekaleten ve tedviren aynı göreve getirildiği görüldüğünden kişinin söz konusu vekalet görevini fiilen yapmadığı anlaşılmıştır. Bu durumda, fiilen yerine getirilmeyen vekalet görevi için ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödenmesi sebebiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, …………………. Belediyesinde eğitmen kadrosunda görev yapan ……………….’ün vekâleten görevlendirildiği Strateji Geliştirme Müdürlüğü görevini fiilen yapmadığı halde, ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödenmesi sonucunda oluşan toplam ……………… TL kamu zararının,
……………. TL’sinin Harcama Yetkilisi …………………… ile Gerçekleştirme Görevlisi ……………….’a,
……………………
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.