Ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödenmesi
………………. Belediyesi tarafından Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevlendirilen …………………’a vekaleten görevlendirilmediği halde ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödemesi sonucunda ………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine dayanılarak Bakanlar Kurulu tarafından çıkartılan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 9 uncu maddesinde,
“(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca,
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere,
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86’ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) bir arada taşımaları,
kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.
2) aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara,
…
Vekâlet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.”
hükümleri mevcuttur.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu ek maddesinin 5 inci fıkrasında,
“Birinci fıkra kapsamına giren personelden, kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme yapılmaz.”
hükümleri mevcuttur.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre görevlendirmenin atamaya yetkili amir tarafından 657 sayılı Kanunun 86’ıncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun görevlendirmede belirtilmesi ayrıca görevlendirilen kişinin görevlendirilen kadro için atama şartlarını taşıması halinde, vekaleten görevlendirilenlere vekâlet ettikleri kadro veya görevler için öngörülen ek ödeme, zam ve tazminatların toplam net tutarı, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları ek ödeme, zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla ise aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175’inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekâlet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekâlet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, ………………… Belediyesinde şef kadrosunda bulunan …………………., ………………. tarihli ve ………………. sayılı olur ile Mali Hizmetler Müdürlüğü kadrosunda görevlendirildiği ancak görevlendirme yazısı incelendiğinde kişinin vekâleten görevlendirildiğine dair bir ifade bulunmamakla birlikte, bu ifadenin sehven unutulduğuna kanaat getirilmiştir. İlgili kişinin asilde aranan tüm şartları taşıması ve süresi boyunca vekalet görevini de yerine getirdiği görüldüğünden, kendisine yapılan vekalet ödemelerinden dolayı kamu zararı oluşmamıştır.
Bu itibarla………………. Belediyesi tarafından Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevlendirilen …………….’a vekaleten görevlendirilmediği halde ek ödeme, zam ve tazminat farkının ödemesi işleminden dolayı kamu zararı oluşmadığına, bu işlemle yapılan toplam ……………….. TL ödeme ile ilgili ilişilecek bir husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.