Aylıık, zam ve tazminatlar ile ek ödeme tutarlarının memur kadrosu yerine şef kadrosu için öngörülen tutarlar üzerinden ödenmesi
……………. Belediyesi tarafından Özel Kalem Müdürlüğü kadrosunda görev yapan ………………’ın şartları sağlamadığı halde şef kadrosunda atandığı ve aylık, zam ve tazminatlar ile ek ödeme tutarlarının atabileceği memur kadrosu yerine şef kadrosu için öngörülen tutarlar üzerinden ödenmesi sonucunda ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin görevde yükselmeye tabi kadroların sayıldığı 5 inci maddesinde “Şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi.” denilmek suretiyle şef kadrosuna atanabilmenin görevde yükselmeye tabi olduğu belirtilmiştir. Mezkûr Yönetmeliğin görevde yükselmeye tabi kadrolar için genel şartların sayıldığı 6 ncı maddesinde “Görevde yükselme sınavında başarılı olmak” ve “Bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanabilmek için son müracaat tarihi itibariyle 5 inci maddede öngörülen alt görevlerde toplam en az bir yıl çalışmış olmak.” şartları genel şart olarak sayılmıştır.
Mezkûr Yönetmeliğin 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasında ise görevde yükselmeye tabi kadrolara atabilmek için özel şartlar sayılmıştır. Bu maddenin 1 inci fıkrasının (e) bendinde şef kadrosuna atanabilmek için “En az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak”, “Son müracaat tarihi itibariyle 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde en az iki yıl süreyle çalışmış olmak” şartları sayılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde şef kadrosuna atanabilmek için görevde yükselme sınavını kazanması, mezkûr Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, anbar memuru, ayniyat memuru, belediye trafik memuru, bilet satış memuru, evlendirme memuru, gemi adamı, koruma ve güvenlik görevlisi, gişe memuru, memur, mutemet, sayaç memuru, tahsildar, şoför görevlerinde 2 yıl bulunması gerekmektedir.
……………….. Belediyesinin özel kalem müdürü kadrosuna atanan ………………….., ……………. tarihli ve ……………….. sayılı olur Belediye Başkanı ………………… tarafından şef kadrosuna atanmıştır.
………………..’ın Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde 2 yıl bulunma ve sınav şartlarını sağlamadığından şef kadrosuna atanması mevzuata aykırıdır.
Yapılan incelemede, …………………….. Belediyesi tarafından Özel Kalem Müdürlüğü kadrosunda görev yapan ………………..’ın Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte sayılan şartları sağlamadığı halde şef kadrosuna atanmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle memur kadrosuna atanabilecekken şef kadrosuna atanması dolayısıyla aldığı ödemelerden dolayı kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
Bu itibarla, ………………. Belediyesi tarafından Özel Kalem Müdürlüğü kadrosunda görev yapan …………………’ın şartları sağlamadığı halde şef kadrosunda atandığı ve aylık, zam ve tazminatlar ile ek ödeme tutarlarının atabileceği memur kadrosu yerine şef kadrosu için öngörülen tutarlar üzerinden ödenmesi sonucunda oluşan toplam ……………….. TL kamu zararının,
……………… TL’sinin Atamayı Gerçekleştiren ………………., Harcama Yetkilisi …………………. ile Gerçekleştirme Görevlisi …………………’a,
…………………. TL’sinin Atamayı Gerçekleştiren ……………….., Harcama Yetkilisi ………………………. ile Gerçekleştirme Görevlisi …………………….’a,
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü
Üye ……………..’in karşı oy gerekçesi,
“………………. Belediyesi tarafından yapılan atamada söz konusu personel daha önce müdürlük görevini yürüttüğü için daha alt bir kadro olan şef kadrosuna atanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.”