Başkan Yardımcısı kadrosuna atama
……………….. Belediyesi tarafından şartları sağlamadığı halde …………….’nın Başkan Yardımcısı kadrosuna atanması sonucunda aylık, zam ve tazminatlar ile ek ödemenin başkan yardımcısı kadrosu için öngörülen tutarlar üzerinden ödenmesi sonucunda ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesinde,
“İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71’inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler.
657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden kendi istekleri ile görevinden çekilmiş olanlar, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerini taşımak kaydı ile bu Kanuna tabi kurumlardaki memuriyetlere atanabilirler.
Yasama görevinde veya bakan olarak geçirilen her yıl bir kademe ilerlemesi ve her iki yıl bir derece yükselmesine esas olacak şekilde değerlendirilir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre 657 sayılı Kanuna tabi olmayan akademik personel kendi isteği ile görevinden çekilmiş olması halinde, boş kadro bulunmak ve gireceği sınıfın niteliklerinin taşımak kaydı ile 657 sayılı Kanuna tabi kurumlara atanabilir. Yukarıdaki şartları sağlaması halinde ataması yapılan personelin ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine eşit bir kadroya atanması gerekmektedir.
……………… araştırma görevlisi iken ………………. Belediyesinin 1 inci dereceli Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna atanmıştır. Ancak ……………… önceki görevi ile ilgili intibak dosyası incelendiğinde 6 ncı derecenin 1 inci kademesinde olduğu görülmektedir. ……………….. memurluktan ayrıldığı tarihte almakta olduğu aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine eşit bir kadroya atanmadan 1 inci dereceli Başkan Yardımcısı kadrosuna atanması mevzuata aykırı olduğu gibi, ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine eşit bir kadroya atandıktan sonra 1 inci dereceli Başkan Yardımcısı kadrosuna atanması da mevzuata aykırılık oluşturacaktır. Söyle ki kişinin memuriyete girebileceği 6 ncı derecenin 1 inci kademesinde göreve başladıktan sonra 1 inci dereceli bir kadroya atanabilmesi için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin B fıkrasındaki şartları sağlaması gerekmektedir. Mezkûr fıkrada 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olmak şartları sayılmaktadır. ………………. Yükseköğrenim görmüş olmak şartını sağlamakla birlikte 10 yıl hizmet şartını sağlayamamaktadır.
Yapılan incelemede, ………………… Belediyesi tarafından ………………..’nın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 68 inci maddesi B fıkrasındaki şartları sağlamadığı halde Başkan Yardımcısı kadrosuna atanması mevzuata açıkça aykırıdır. Bu atamadan dolayı ilgili kişiye yapılan aylık, zam ve tazminatlar ile ek ödemenin başkan yardımcısı kadrosu için öngörülen tutarlar üzerinden yapılması kamu zararı doğmasına sebebiyet vermektedir.
Bu itibarla, ……………….. Belediyesi tarafından şartları sağlamadığı halde …………………..’nın Başkan Yardımcısı kadrosuna atanması sonucunda aylık, zam ve tazminatlar ile ek ödemenin başkan yardımcısı kadrosu için öngörülen tutarlar üzerinden ödenmesi sonucunda oluşan toplam ……………. TL kamu zararının,
……………….. TL’sinin Atamayı Gerçekleştiren ………………., Harcama Yetkilisi ………………… ile Gerçekleştirme Görevlisi ………………..’a,
…………………
Müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü
Üye ……………….’in karşı oy gerekçesi,
“……………….. Belediyesi tarafından Başkan Yardımcılığı kadrosuna yapılan atama mevzuata aykırı olmakla birlikte, doğan kamu zararından usulsüz atamayı gerçekleştiren üst yöneticiler sorumludur. Harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin ilginin atamasına ilişkin şartları sağladığına dair araştırma yapması gerekmediğinden sorumluluğu bulunmamaktadır.”