Vekalet ödemesi
Strateji Geliştirme Müdürlüğü’ne vekalet eden ……………..’e vekalet şartlarını taşımadığı halde mevzuata aykırı olarak vekalet ödemesi yapılması suretiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 175 inci maddesinde “…Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
17.4.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 9 uncu maddesi,
“ MADDE 9 - (1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca,
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere,
…
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları, kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.”
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesi,
“(Ek: 11/10/2011-KHK-666/1 md.)
…
Birinci fıkra kapsamına giren personelden, kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir.”
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğinin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesi,
“(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
…
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,”
şeklindedir.
Anılan hükümler uyarınca, Belediyede Müdürlük kadrolarına vekalet eden personele, vekalet ettikleri kadrolara ilişkin öngörülen vekalet aylığı, vekalet ettikleri kadrolara ilişkin öngörülen özel hizmet tazminatı ve ek ödeme tutarları ile kendilerine fiilen ödenen özel hizmet tazminatı ve ek ödeme tutarları arasındaki farkın ödenebilmesi için, bu kadrolara asaleten atanacaklar için aranan tüm şartları taşımaları gerekmektedir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, Strateji Geliştirme Müdürlüğüne vekalet eden …………….’in hizmet belgesinden, personelin …………. tarihinde ………………. Belediyesine Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni olarak atandığı ve halen de aynı kadroda …………….. Belediyesinde görevine devam ettiği anlaşılmıştır. Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Mahalli İdareler Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler arasındadır. Dolayısıyla bu müdürlüğe atanmanın şartlarından biri “iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” dır. Ancak ilgili kişinin hizmet belgesinden söz konusu şartları taşıyan bir görevde çalışmadığı görülmüştür. Vekalet aylığının ödenebilmesi için vekilin asilde aranan tüm şartları sağlaması gerektiğinden, ilgili kişiye yapılan vekalet ödemeleri yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırıdır.
Bu itibarla, Strateji Geliştirme Müdürlüğü’ne vekalet eden personele, söz konusu kadro için mevzuatın gerektirdiği şartları taşımadığı halde vekalet ücreti ödenmesi neticesinde oluşan ………….. TL kamu zararın, Harcama Yetkilisi …………… ve Gerçekleştirme görevlisi …………….'e
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.