Vekalet ücreti
Teftiş Kurulu Müdürlüğüne vekalet eden ve müfettiş kadrosunda bulunan ……………’e yapılan vekalet fark ödemelerinin hatalı hesaplanması suretiyle …………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ıncı maddesi,
“Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.
Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.
Ancak, ilkokul öğretmenliği (Yaz tatili hariç), tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, köy ve beldelerdeki ebelik ve hemşirelik, mühendis ve mimarlık, veterinerlik, vaizlik, Kur’an kursu öğreticiliği, imam-hatiplik ve müezzin-kayyımlığa ait boş kadrolara Maliye Bakanlığının izni (mahallî idarelerde izin şartı aranmaz) ile açıktan vekil atanabilir.
Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısıyla atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan veteriner hekim veya hayvan sağlık memurları, veteriner hekim veya hayvan sağlık memuru bulunmayan belediyelerin veterinerlik veya hayvan sağlık memurluğu hizmetlerini ifa etmek üzere bu hizmetlerle ilgili kadrolara vekalet aylığı verilmek suretiyle atanabilirler.
Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir.
Bu Kanuna tabi kurumlarda, mali, nakdi ve ayni sorumluluğu bulunan saymanlık kadrolarının boşalması halinde bu kadrolara işe başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı verilmek suretiyle memurlar arasından atama yapılabilir.
(Ek fıkra: 12/7/2013-6495/8 md.) Açıktan vekil olarak atananlara, bir yılda yirmi günü geçmemek üzere çalıştıkları her ay için iki gün yıllık izin verilir. Bu iznin kullanımında, bir sonraki yıla devredilme hâli dışında Devlet memurları için öngörülen hükümler uygulanır.”
hükmüne amirdir.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam Ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın 9 uncu maddesi,
“(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca,
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere,
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları,
kaydıyla, vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark, 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.”
şeklindedir.
Vekalet görevi nedeniyle ödenecek fark tutarı mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere vekalet edilen kadro ile asli kadro arasındaki zam ve tazminat toplamlarının arasındaki farktan ibarettir. Buna göre kişinin müfettiş kadrosunda iken aldığı zam ve tazminat toplamı ile vekalet ettiği müdür kadrosunun zam ve tazminat toplamı arasındaki fark, ilgili kişiye vekalet farkı olarak ödenecektir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, tazminat farkının yanlış oranlar üzerinden hesaplandığı anlaşılmıştır. Asli kadrosu müfettiş olan ……………. bu görevinden dolayı %100 oranında Özel Hizmet Tazminatı ve %20 oranında Denetim Tazminatı almaktadır. Dolayısıyla ………….’in 17.4.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na istinaden aldığı toplam tazminat oranı %120 dir. İlgili kişinin vekalet ettiği görev olan müdürlüğün özel hizmet tazminatı oranı ise %135’dir. Buna göre …………..’in alması gereken tazminat farkı %15’dir. Ancak ilgili kişinin bordrosundan, tazminata ilişkin fark hesaplanırken %20 oranındaki denetim tazminatının hesaplamaya dahil edilmediği dolayısıyla farkın fazla hesaplandığı anlaşılmıştır. %20 oranındaki denetim tazminatı oranı, tazminatlar arasındaki farka dahil edilmediği için, fark idare tarafından %100 ve %135’in arasındaki fark olan %35 oranı olarak hesaplanmıştır. Halbuki ilgili farkın, %100(müfettiş özel hizmet tazminatı oranı) + %20 (müfettiş denetim tazminatı oranı) %120 ile %135(müdür özel hizmet tazminatı oranı) arasındaki fark olan %15 olarak hesaplanıp ödenmesi gerekirdi.
Bu itibarla, Teftiş Kurulu Müdürlüğüne vekalet eden ve müfettiş kadrosunda bulunan ………….’e yapılan vekalet fark ödemelerinin hatalı hesaplanması sonucu …………….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği konusunda,
………… tarih …………. ödeme emri belgesinden Aralık ayına ilişkin vekalet fark ödemesinin doğru oranlar üzerinden hesaplandığı görüldüğünden mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ……………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
………….. tarih ve …………… ödeme emri belgesine ekli maaş bodrosundan Ahiz ……………’in Kasım ayı maaşından kesinti yapıldığı anlaşıldığından tahsil edilen ……………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına,
Vekalet fark ödemelerinin hatalı oranlar kullanılarak hesaplanması suretiyle oluşan …………. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ………….. ve Gerçekleştirme Görevlisi ……………'e Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.